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RCEP紅利12兆元,中國「朋友圈」受益,台灣如何因應?

令人難以想像的新經貿秩序
文 / 簡嘉宏    
2022-04-30
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RCEP紅利12兆元,中國「朋友圈」受益,台灣如何因應?
圖/達志影像
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RCEP生效後的第一季,這個「朋友圈」持續釋放貿易紅利,中國對RCEP其他14個成員國進出口總值成長6.9%,台灣繼續當「亞細亞的孤兒」。

2022年1月1日起,「區域全面經濟伙伴協定」(RCEP)已正式生效。這個協定,以中國大陸及東協(ASEAN)10個成員國為主,最終目標在取消成員國間90%以上的商品關稅。

儘管在東協15個成員國中有10國已通過國內審核,其餘5國才將陸續通過審核,不過,這個關稅協定已是目前全球覆蓋範圍最廣的自貿協定,備受矚目。

根據公開資料,RCEP成員國將覆蓋全球近1/3的GDP(約26.2兆美元)以及人口,比起美國、墨西哥、加拿大三國自貿協定(USMCA),或歐盟共同市場成員國之間的貿易量(占全球外貿總量的18%),涵蓋範圍與影響所及都要大出許多。

RCEP生效後,外界特別關注中國大陸會如何積極主導?同時,協定會帶給中國多大的經貿收益?尤其在美中貿易戰持續的狀況下,大陸能否藉此增加經貿實力來抗衡美國,以及「跨太平洋伙伴全面進步協定」(CPTPP)?

中國外貿首季表現亮眼,實現開局穩

儘管疫情衝擊、航運成本大增,大陸2022年第1季貨物貿易進出口總值,仍達人民幣9.42兆元(約台幣4.25兆元),較2021年同期相比,大幅成長了10.7%。

其中,出口總值為人民幣5.23兆元(約台幣23.59兆元),成長了13.4%,進口總值人民幣4.19兆元(約合新台幣18.9兆元),同樣成長了7.5%。

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從上述數據不難發現,儘管當前全球因新冠肺炎疫情導致經貿環境的複雜與不確定性,但世界經濟整體復甦的態勢沒有改變,國際市場對大陸產品的需求仍在持續擴大。

這一輪國際需求熱潮下,大陸外貿第一季表現特別亮眼的,包括了機電產品、勞動密集型產品、太陽能電池、鋰電池、汽車等。

大陸出口持續成長,RCEP之後勁道更猛 

其次,大陸對東協第1季的進出口總額達到了人民幣1.35兆元(約台幣6.09兆元),超越了大陸對歐盟進出口總額的1.31兆元(約台幣5.91兆元),東協躍為大陸的第一大貿易夥伴。

再者,中國海關統計資料顯示,2022年第1季,大陸對RCEP其他14個成員國進出口總值為人民幣2.86兆元(約台幣12.74兆元),成長6.9%,占同期中國外貿總值的30.4%。而台灣2021年的GDP總額為22.89兆元。

同時,大陸與韓國、馬來西亞、紐西蘭等多個國家的進出口,增加幅度皆超過兩位數。

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由於RCEP正式生效後,顯著降低了區域內的關稅,讓國家貿易往來更加便利。從發展趨勢來看,大陸外貿進出口已經連續七季保持正成長,加上中國國務院常務會議近期決定,進一步擴大出口退稅等政策,刺激經濟的企圖不言可喻。

紐西蘭貿易部長奧康納(Damien O'Connor)近期在大陸官媒發聲,表示RCEP生效,加上紐中兩國自貿協定升級議定書於4月生效,使紐西蘭大部分乳產品得以零關稅進入中國市場,紐西蘭相關出口商將獲得1.8億紐元(約合台幣35.45億元)的關稅優惠。

日本貿易振興機構也披露,日本企業正積極利用RCEP擴大出口。該機構2022年2月向日本出口企業簽發RCEP原產地證明書達3450件,是上個月的五倍之多。

台灣再被排除區域型FTA之外,如何因應?

美國華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀(Bonnie Glaser)對《BBC》表示,RCEP將加強區域內的貿易,使大陸獲益,尤其大陸、日本和南韓會因為三國之間的新經濟聯繫,雨露均霑。

不過,葛來儀還是強調,RCEP內容僅限於貿易自由化,並沒有論及勞工、環境或數位貿易,不能與CPTPP相提並論,再者,日本和美國在東南亞的投資,現階段遠遠超過大陸,RCEP對大陸經濟的後續助長效應仍待觀察。

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澳大利亞國立大學亞太學院講師宋文笛則認為,從RCEP適用原產地原則的相對低門檻來看,台灣在短期內不需驚慌,但「確實需要提高警惕」,必須主動維護權益。

他指出,無論是CPTPP,還是與美國合作的台美『貿易暨投資架構協定』(TIFA)或雙邊貿易協定(BTA)等,都是尋找平衡的替代方案。

但宋文笛也對《BBC》強調,在台灣力推新南向政策,希冀與南海周邊經濟體尋求更緊密合作的同時,以大陸為中心的經濟區域主義其實也正透過RCEP進行反制,將時間拉長來看,當東南亞國家發現獲取經濟利益阻力最小途徑,就是與大陸結盟時,台灣就將感受強大的壓力。因此,台灣需要在機會之窗仍開啟的時候之際,「迅速著手建構替代方案。」

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