「美國優先」或「重建美好」？大選倒數百日，川普VS拜登政策全解讀（下）

距離2020美國總統大選不到100日，共和黨以現任總統川普為首爭取連任，前副總統拜登（Joe Biden）在民主黨總統初選擊敗勁迪桑德斯後，出任民主黨總統候選人。若兩方候選人選情差距不大，金融市場高機率等待選後反映，但若兩方差距開始擴大，則金融市場將領先反映贏者政策。

究竟川普與拜登有哪些核心政策？「財經M平方」搶先帶你一探究竟。

▷ 延伸閱讀：「美國優先」或是「重建美好」？大選倒數百日，川普VS拜登政策全解讀（上）

▌ 稅收

▶ 川普

川普曾於2017年底簽署《減稅與就業法案》，個人稅方面，調降個人所得稅的邊際稅率、最高稅率從39%下調至37%，標準扣除額翻倍，被認為將受惠富人階級；企業稅方面，將最高35%的企業稅調降至21%，並給予小企業20%扣除額，最主要受惠者為電信（33.8%）、金融（29%）等實際稅率高的產業。

川普的稅改預計在2025年到期，而根據2021財年聯邦預算提案（今年2月提出），川普政府希望延長前述稅改措施至2035年，但這將取決於共和黨是否能獲得參眾兩院相對多數。

▶ 拜登

拜登主張取消川普減稅政策，並將最高個人所得稅率從37%調升至39.6%，最高企業所得稅率從21%調升至28%。拜登表示應該停止獎勵富豪階級、開始獎勵勞動階級。

根據Tax Policy Center分析，75%的加稅額會由美國所得前1%的家庭埋單，93%的加稅額會由所得前20％的家庭埋單，預期拜登的加稅改革在未來十年為美國政府增加4兆收入，而額外的政府收入將主要用於補助醫療健保、再生能源、兒童與長期照護等產業。而根據高盛集團預估，若上述加稅措施全部通過，將對2021年S&P 500企業收益造成近12%的衝擊。

▌ 能源

▶ 川普

川普否認氣候變遷的存在或科學證據，主張美國走向能源獨立、大力支持化石能源發展、撤除過去訂定的環保法規限制。2017年甫上任即大刀闊斧，簽署多項行政命令要求重啟、加速輸油管的環保審查流程；廢除減少溫室氣體排放的潔淨電力計畫；放寬租用聯邦土地開採煤炭的短期禁令；鼓勵大西洋、太平洋、北極海、墨西哥灣等地的離岸油氣鑽探活動；退出巴黎氣候協定，認為該協議不公平、影響美國就業。

為奪取原油市場的主導權，川普於2017年3月簽署〈能源獨立〉行政命令，刺激國內原油生產、出口大幅攀升。美國於2018年超越俄羅斯和沙特，成為全球最大石油生產國，並於2019年成為石油淨出口國。

▶ 拜登

拜登在1980年代末期便是國會首批推動氣候變遷議題的先驅者，歐巴馬任內期間也積極規範碳排放，拜登對於氣候、綠能議題可說是駕輕就熟。拜登主張美國必須在2050年前成為淨零碳排放量的經濟體，並且大力發展乾淨能源、減少航空航運業的碳排放量、重返《巴黎氣候協定》。值得注意的是，拜登表示不會「全面禁止開採頁岩油」（儘管水力壓裂技術會釋出大量甲烷與造成環境問題，不過拜登擔憂國會難以通過法案、聯邦恐越權管制，且頁岩油可創造大量就業機會），但會停止未來在聯邦土地或水域上的新開採項目。

根據聯合專案小組提出的政策文件，拜登擬在四年內投資2兆美元，藉以對抗氣候變遷。他曾於初選期間喊出「10年花費1.7兆美元，2050年前達成100%綠能經濟、零碳排放」，最新計畫則受到進步派民主黨眾議員歐加修－寇蒂茲長期主張的「綠色新政（Green New Deal）」影響而更加積極，預期會全面改造美國的基礎建設、能源發電、汽車製造、交通、住宅、農業等面向。

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