滿載921震災建築廢棄物的卡車從台中縣烏日鄉夏田堤防開出，往中二高烏日交流道路堤工程駛去。現場，幾位蒙面的工人正熟練地操作機器，將數量龐大的廢棄物送進英國愛爾蘭移動式滾筒篩選機，彷彿變魔術般地將金屬類、可利用骨材、一般垃圾及紙、布等分開。
921，震撼了台灣，也留下了許多無法處理的殘破建材。如今，再生利用技術賦與這些廢棄土石重生的機會。
廢建材具有擺著不處理就是垃圾，經再生分類就是資源的特性。921地震造成等同一百棟台北新光摩天大樓（超過1000萬立方公尺）之倒塌建築物量，若以傳統掩埋方式處理，恐怕危害生態環境。「它是資源化的產品，」台灣營建研究院副研究員潘昌林表示。其中磚石、混泥土塊（約占60％至70％）可再利用為路基填料，混泥土塊加工後更可製成消波塊、步道磚等再生骨材。
在環保署委託台灣營建研究院進行研究下，國工局中二高工程終於同意以專案示範方式配合使用再生原料。
分類完全為再利用之關鍵
將建材重新分類是再生利用工程的第一步。
「用離心力、粒徑大小、以及磁選、風選4種方式分類，」負責現場分類的總茂環保公司廠長陳顯章說，先根據顆粒大小進行粗篩，再利用磁選機分離出金屬製品，風選機分離出紙布，最後利用人工揀拾無法以上述方式分離之物料。
在一堆堆再生料源的背後，隱藏著高達90％再利用率的成績。此工程預定處理之廢棄材量為約0.65棟新光摩天大樓（6萬5千立方米），其中90％以上將投入中二高工程建設。
再利用工程幫國工局節省了1千1百萬元之成本。環保署把原本預定將建築廢棄物移除掩埋之經費轉成工程補助款，加上工程地點就地取材節省運費，致使國工局的工程預算由3千2百萬降至2千1百萬即可完成。「如果將保護天然土方之環境成本納入考慮，經濟效益絕對不只這樣，」環保署中部辦公室第四科股長陳宏益笑著表示。
然而，看似風光的工程，卻凸顯了目前國內廢棄物再利用的各種問題。
不可能的工程
缺乏建築廢棄物再利用法源，造成工程單位想用卻苦無根據，是初期最大的困窒。根據施工規定，路堤填築材料不得含有淤泥、樹根、草皮等有機物質。「因為有機質會腐爛，將來會造成地質下陷及路基不穩，」陳顯章表示。
大震後慌亂錯置的時空裡，倒塌的建築物迫於緊急清運之壓力，仍以傳統方式拆除。正因為無法事先將有機物質篩選分離，造成材料品質不合規定。「當然我們也可以分得很乾淨，不含有機質，只是成本太高了，」一位施工人員苦笑著說。
經過台灣營建研究院實驗結果顯示，建築廢材之有機質含量在不超過1％的範圍內，都可以接受。經多方協調，工程才以專案示範的方式誕生。
至此，法律的窒礙克服了，而人心的擔憂疑慮才是工程一波三折的原因。
有人質疑再生料源是否較差。「如果真的不能用，我們一定說不行，」交通部國工局第二區工程處主任許兩義表示，因為台灣營建研究院陳振川院長等專家證明其可用性，國工局才敢使用。「國人都不太相信專業，」他語重心長地說道。
建立完整之回收利用管道
中二高再利用工程將於2001年4月底完工。但長遠的未來，台灣老舊房屋將面臨拆除再建的命運，屆時產生的大量建築廢棄物該何去何從？
相較於先進國家早已具備健全之建築廢棄物回收利用管道，面對突發災害夾雜大量廢棄物時，往往能即時消化處理，國內突臨921地震後的手忙腳亂，也暴露出回收利用機制的缺乏。
「目前缺乏使用再生材料之規範，」陳宏益指出。廢棄物清理法第10條雖然有資源回收垃圾之相關規定，但多指鐵鋁罐及廢容器類，並未針對大型建築廢棄物之回收種類、如何回收進一步說明。「要訂立資源法，影響才是全面性的，」總茂環保公司總經理陳顯童表示。
「中二高再利用工程具示範意義，」環保署中部辦公室第四科技佐林猛琴表示，倘若公共工程帶動廢棄建材再利用之風，加上法規等相關配套措施，整條通路就能打開。
而政府的優惠條例，諸如土地取得、融資等獎勵措施，亦能創造業者使用再生建材之經濟誘因。「如果東西有利基在，不必跟他說，他都會做，」潘昌林笑著說。
如何再次賦與廢棄建材新的生命力？「不僅是中二高而已，希望這種回收利用成為常態性的機制，」陳宏益語重心長地表示。
