2012年報考高普考人數激增，達15.6 萬人， 創15年來新高，大家視公職為金飯碗，搶破頭想擠進窄門，成為國家的公務人員。
但是在整體社會的預期中，最近大眾對公務人員退休輔卹制度的公平性引發討論，也間接造成社會輿論對公務人員出現批評與不滿的聲音。
社會兩極化的預期，如果真的擠進窄門，公職歲月長達數十年，究竟該如何做一名好的公務員？
被視為公務人員大家長的考試院院長關中，此次特別接受《30》專訪，談他心目中如何有為有守，秉持責任心和使命感，具備「見識、器識、膽識」，勇敢替國家做大事。
因這樣大是大非、捨我其誰的個性，關中之前數度挺身而出，甚至說出：「別醜化目前在工作崗位上的公務人員，也不要羞辱退休人員」，希望大家理性討論，而不要似是而非，一筆抹殺了公務人員過去與現在對國家的貢獻。
有勇氣說真話，遇問題去解決而非推諉，是關中眼中為官者或公務人員最應具備的特質。但是關中也明白的剖析當前公務員是獨占事業，缺少「競爭」及「淘汰」機制，考試院目前已開始修正《考績法》，新規定是10 年內如有3 次丙等考績，就會被強制資遣或退休，一改過去只有留原俸級的處置。
以下為訪談精彩內容摘錄：
Q：公務人員在現今的時代使命與角色為何？與
過去2、30 年前相比，又有何不同？
A：過去2、30 年，我國民主政治發展有很大的進步，但文官制度進步卻緩慢。隨著民意高漲和資訊發達，公務人員的角色與地位雖然已在調整，但這幾年來，公務人員在人民心目中的地位已有下降的趨勢。
人民對政府的要求是無限的，但政府的資源卻有限；人民的訴求經常是對立和衝突的，但政府作為被視為應該是一致的。這就出現人民傾向「消息面」、政府應重視「基本面」的不同角度。
身為一位公務人員，要了解主權在民的意義，學習如何積極回應人民的期待。說得更具體些，就是公務人員是以專業能力來維護人民權益的職業，這也是建立有效能的文官體系以協助人民享有民主的實質內容。
不過民主政治的最大隱憂，是自由民主退化為民粹主義。民粹是反民主的、不道德的，也是空洞的。民主政治的深化和鞏固，只有政黨政治結合文官體系，相輔相成，也才能避免走上民粹。
在民主時間，公務人員應有3 點的基本認知：民主、專業及改革。了解民主本質，以專業來回應民意，勇於任事、參與改革，是現今公務人員應有的認知。
Q：社會近來對公務人員的評論，您認為有哪
些是對的？哪些是誤解？哪些是不對的？
A：我認為對的有：保守、封閉、僵化和回應能力不足。但這些是制度造成的，並非公務人員自己使然。
因為單一雇主，且是獨占事業，必然傾向封閉。其次，公務體系強調穩定，就相對地保守。加上高度集權、法令化、一致化，就缺乏彈性。最後是部分公務人員仍未脫離威權時代的心態，因此造成這些不良印象。誤解的部分是認為文官體系是「黑洞」和「泥沼」。
這可能是因社會上對文官制度不重視或了解有限，所以誤認為公務員不求上進，抱鐵飯碗，吃大鍋飯，只待退休。其實這只有一部分人員，大多數人是奉公守法，安分守己，可能只是不夠積極而已。
不對的評論在我看來是：「當公務人員沒有出息」及「公務人員不夠專業」。其實公務人員是國家人力資源中最重要的部分，如善加運用，可帶動國家進步。至於專業度問題，公務體系根據證據、數字及經驗提供意見，但有時會被政治力介入，抵銷了專業的貢獻。
Q：目前公務人員士氣較為低落，您如何鼓勵在
職公務人員，讓他們更有自信？
A：民粹凌駕專業，公務人員動輒得咎，使得專業退卻，文官勇於任事的誘因又大為降低。必須提醒與鼓勵公務人員肯定自己是帶動國家進步的力量，責任和使命不容退卻。
我提出公務人員要有「三識」：見識、器識及膽識。
要為完成自己的工作設定目標，全力以赴。要有容乃大，一切為公，勿為私事、小事而煩惱。最後是堅持做對的事，勇往直前，義無反顧。
我期許每位公務人員要把公職當作「志業」，因為我們是在替國家做事，要把公職當作服務。如果沒有此體認，只想升官發財，莫入此門。
Q：每年有十餘萬人報考高普考想成為公務員，
考公職已是年輕人最重要的一項考試，您對此
現象有何看法？
A：一則以喜、一則以憂。喜的是進入公家機關、為國服務，成了年輕人的首選，這方面可以讓更優秀的人才進到公務體系，帶動國家進步。在今年高普考中，我們也發現錄取者的教育程提高，高考三級碩士以上占41％，普考大專以上占98％，足見素質提高。
憂的是，大家認定透過考試進到公部門服務是一項好選擇、好職業，同時我們就要做到考試的公平性，是不是達到盡善盡美的地步，或如何降低人工閱卷的分數差距，這都是我們持續要改進的地方。
Q：考取公職後，成為一名公務人員的心態是什麼？
有何正確觀念要具備？
A：這很重要，不要以為考上了就一路順風等退休，這就失去了服務人民的精神。所以第一要養成服務的習慣：塑化劑的發現是一名公務人員把工作當志業，所以促成的好範例，如果是「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的心態，那就可惜了。
第二是維持初發心：如果認為公務人員是鐵飯碗，那這個鐵飯碗可能生鏽了。保持高度的愛心、熱心及耐心，常回想初發心，才能保持熱忱。
第三是終身學習：保持學習的心，不自滿，才能與時俱進。學習不是部分人員的事，而是全員參與，個人與團隊要同時進步。
第四是要「依法行政」也要有「同理心」：制度應該為人服務，文官更應思考，從防弊走向興利。法令的目的是為了服務人民，它只是工具。如果無法滿足人民的需求，法令就要檢討修改，絕不可錯把法令當成目的。
我以兩句話送給公務人員：初進公門，不要怕忙碌，不要怕吃苦，切忌好逸惡勞。重要的是虛心和謙讓，牢記「滿招損、謙受益」。
Q：很多人以為一旦考上公務人員就可做到退休，
甚至有不進修、不進取的觀念，有沒有制度可以改善
這種情況？或讓他們持續成長？
A：考試院已啟動若干改革，在立法院審議中的《考績法》修正案中，我們列入了新規定，特別是在丙等考績中，新規定是10年內如有3次丙等考績，就會被強制資遣或退休，一改過去只有留原俸級的處置，新規定更為嚴厲些，也可避免公務人員是終身職的刻板印象。
此外，過去高中階文官流失嚴重，素質一直未能提升。近2年我們推動了「高階文官飛躍計畫」，就是要讓文官能受到重視，藉著在職培訓及職能專長訓練等方式，讓公務員能終身學習，達到優質化的目的，讓台灣真的能培養出優秀的公務員。
