如果把「國家安全」與「危機管理」聯想在一起,許多人會認為危言聳聽,因為危機管理意味著生活周遭危機重重。
事實上,一九四七年,美國杜魯門總統任內,就特別在國家安全會議下,成立了一個危機小組。
如果把「國家安全」與「軍事力量」畫上等號,會有人不表同意,因為軍力競賽的後果,可能是加速毀滅。
事實上,世界超級強國--美國和蘇聯,前者每年的軍事支出是三億六千五百八十萬美元,後者每年花三億上十五百萬美元裡軍事上,仍是世界數一數二的軍費大國。
不僅是國防軍事
「國家安全」到底是什麼?它為什麼是一個普通人不易瞭解、卻又關係著每一個人生活的問題?
根據美國前國防部長布朗下的定義:「國家安全是一種保存國家物質和領土完整的能力」;物質包括了和其他國家的經濟關係,領土是指統治權和國界不受外力干擾和控制。
經過這樣的解釋,國家安全就不只是國防軍事的力量,還包括了政治、經濟利社會的穩定。
回首過去,我國曾經面臨了那些「國家安全」的危機時刻,也就可以較清楚看出我國「國家安全」的範疇。
四十年來危機時刻
--民國四十七年,中共發動「八二三砲戰」,砲轟及封鎖金門。
--民國六十年,我國退出聯合國。
--民國六十三年,中東戰爭引發第一次能源危機。
--民國六十四年,先總統蔣公過世。
--民國六十六年,中壢事件。
--民國六十七年,中美斷交。
--民國六十八年,美麗島事件。
--民國六十九年,兩伊戰爭爆發,引起第二度石油危機。
--民國七十七年,蔣經國總統逝世。
一般民眾大都相信,政府在面對這些問題時,確有一組要員,有完整的幕僚作業,共同商討出度過難關之道。
瞭解內情的人卻不遠諱言,「過去的組織並不健全」。
本期遠見主題,就在探討我國在經濟發展迅速、人民素質提高、國防經費不虞的情況下,「國家安全多不多?」
對岸有強敵
和其他國家談安全問題,我國最大的不同,是海峽對岸有一個強大的敵人。
當蔣文浩以十分鐘的機程從福建龍溪飛抵金門時,國人欣喜的是:「又有人投誠了!」而擔憂的是:「怎麼這麼快。這麼容易?」
「六四天安門事件」後,遠見獨家調查全省民眾,只有一三%的人贊成現在我國國防預算應減少有,贊成增加的是六二%。
這種結果,與四一%的調查人認為我國國防演算仍不應超過GNP四五%的差異,「顯示出一般民眾對安全的不確定感」,一位學者分析。
瞭解海峽對岸最清楚的,是剛來台訪問的十五位大陸留美學生。
本刊編輯與他們在日月潭的一次夜談中,大多數的人都同意:「在「六四天安門事件」之後,對付大陸,台灣要先衡量自己的利益,「政府要低調處理,民間要接觸交流。」
學經濟的孫滌說:「有些東西太貴,買不起的話,你是不能買的。」
到美國四年,學統計的李君芳建議台灣:「要保護自己,怎麼個保護法?看看美國人怎麼保護自己!」
對中共改革相當清楚的李遵奇認為,台灣和香港報導常說中國共產黨是「一小撮人」,實際上,它有四千萬黨員,從中央到地方,有一個網,絕不是一小撮人,這些人全靠共產黨吃飯,「你要說推翻共產黨,他們會結成同盟,跟你拚的!」
北愛爾蘭安全瑪?
到底什麼是安全?世界上什麼地方最安全?
經常注意國際新聞的人,對北愛爾蘭的印象,絕對不會用「安全」兩字來描述。事實上,以統計數字來看,它卻比美國洛杉磯和台北還要安全。
為什麼這個與英國有世仇,保有歐洲人追求高品質特性的地方,給世人這麼惡劣的國際形象?他們力求扭轉經濟頹勢,大力吸引外人投資能成功嗎?
本期跨國探索北愛爾蘭,有詳細完整的第一手現場報導。