自然生態是墾丁引以為傲的特色，但景點缺乏整體規劃是不爭的事實，台灣國家公園管理是否需要更開放，值得省思。
「學生時期幾乎每年去一次，真的明顯感覺到墾丁一年比一年差」「大街髒亂不堪，海灘也是髒到爆」「找不到再一次去的理由」……。今年，墾丁觀光人數下跌，網路一片罵聲，歸根究柢是墾丁長期缺乏資源挹注，導致旅遊品質走下坡。
「墾丁有一手好牌，所有自然美景都在這裡，卻被打成一手爛牌！」墾丁福華渡假飯店總經理張積光感嘆。
1984年，墾丁成為全台第一個國家公園，自然美景與生態豐富性得以保留，這是墾丁每年吸引大量遊客的關鍵。
然而，成於如此，似乎，敗也如此。站在保育立場，墾丁是國家公園，照理不應過度開發，但墾丁卻又成為觀光重地，是政府推廣國際觀光的重要拼圖。相互矛盾下，墾丁成了全台最尷尬的觀光地區，進也不是，退也不是。
屏東縣觀光協會會長郭子義表示，如果沒有墾管處管理墾丁，環境恐怕會比現在更亂，「他們管的已經很不錯了啦！」然而，話鋒一轉，他直言，墾管處應當要釐清，什麼該管，什麼不該管。
景點欠整體規劃 行銷、保育相互拉扯
其實，以觀光永續發展的角度來看，除了靠墾管處維護生態外，還需要有資源挹注，進行景點的整合與規劃。
以墾丁大街為例，建築應該整合，翻新打造在地特色，不再讓網友批評髒亂、沒特色。
此外，觀光景點的深度也攸關旅遊品質，必須進行景點歷史調查，甚至培育解說員導覽，而非讓遊客逛一圈就離開。每個環節都需要資源。
但，當地觀光業大老批評，墾丁觀光資源短少，「跟難民窟沒兩樣，沙灘周圍連個公廁都沒有，上個廁所還要跟商家付錢借用，怎麼能叫國際觀光景點？」
「會擋啊！」他批評，墾管處因為保育立場，經常把政府資源阻擋在外。不僅中央資源進不來，就連地方政府屏東縣要伸手，都碰一鼻子灰。
屏東縣觀光傳播處處長黃建嘉指出，之前與墾管處提過許多觀光行銷建議，幾乎都被回絕，不久前，又與墾管處提過，是否能在海岸線附近，規劃直升機導覽，也被墾管處以會影響候鳥與生態為由回絕。
「但我就挑戰他，三軍聯訓基地也在那邊，每天也有直升機起降，訓練時也砲聲隆隆，為什麼軍方可，碰到觀光議題就不可？」黃建嘉忿忿不平。
求均衡發展 縣府資源重屏北
他表示，墾丁長期由墾管處把持，想要進一步協助產業輔導都沒門路。他比較，墾丁附近的恆春鎮上，縣政府在文化產業布局多年，可以看見很多文創小店落地生根，墾丁反而沒有。
然而，若墾管處真的放行縣府投入觀光資源，真能將墾丁炒成一盤好菜？
郭子義認為，過去曹啟鴻當屏東縣長時，認為墾丁資源較多，「都賺飽了」，資源都移到屏北。
現任屏東縣長潘孟安，出身恆春半島人，但限於民意，同樣也將資源放在屏北。使得屏東縣觀光與墾丁觀光發展，呈現「平行時空」「一邊一國」。
「墾丁賺很多了啦！為了觀光均勻發展，資源都放在屏北，」恆春半島觀光產業聯盟理事長張福生不諱言，「現在墾丁觀光不好，我們要喊的更大聲，政府才會願意來幫我們。」
不僅中央與地方資源進不來，墾管處的預算，更是一年比一年少。
攤開墾管處近十年的預算書，簡直是「自由落體式」遭刪減，從2009年最高峰達7億8000萬元，之後一路下降，2017年全年預算，竟只剩2億4000萬，連高峰的1／3都不到。
當墾丁遊客數每年大幅增長，前年達到800萬人次高峰，遊客數幾乎翻倍時，墾管處的預算卻腰斬，如何維持品質？
再細究預算書，兩億多，光公務人員薪水就占近一半。剩下一半，黃建嘉認為，光是園區內修繕維護都不足了，更別談景點推廣。
墾管處一名官員坦言，墾丁國家公園面積比台北市大，遊客量也那麼多，且園區內有兩萬名居民，墾管處人員只有100人，要維護真的有困難。
墾丁是台灣主力的國際觀光景點，卻面臨資源的「三缺」—中央、地方、墾管處的資源缺乏，成為「觀光孤兒」？要挽救墾丁觀光，恐怕得三方協調，加上業者努力，擺平各方歧見，才能見效。
