民國七十九年政壇權力變動，高層政治人物各有「名言」引發聯想。當時省主席邱創煥脫口而出，李總統看他的眼神是「關愛的眼神」，讓人印象深刻。如今他不在權力核心，對新聞界慎重說出「考慮」、「不排除」競選總統，更受矚目。
故總統蔣經國去世象徵強人時代終結，也影響邱創煥的政途甚大。
一般認為，以前強人時代，「愈聽話的人，官升得愈快」。邱創煥三十一歲入考試院銓敘部，從科員做起，沒有厚實的人事背景，但他行事謹慎穩健，很受長官喜愛。尤其民國六０年代左右，受經國先生賞識，一路拔擢，從政務委員、內政部長、行政院副院長到省主席。
強人去世，進入政治變局，政治人物必須要調適。「每個人調的快慢不同，他調慢了，」接近邱創煥的人說。
七十九年高層人事未底定時，李總統曾私下對邱創煥承諾，讓他擔任行政院長、總統府秘書長、國民黨中央黨部秘書長其中一項職務；但當時的政治氣氛是搶著卡位，「答應你的趕快放風聲，否則煮熟的鴨子就飛了，」一位資深記者說。
邱創煥就敗在太謹慎保守，等到總統改變決定，其他獲官位承諾的人，一一放出消息，邱創煥獲得位高權輕的總統府資政，喪失揮舞空間。
邱創煥與李登輝、林洋港相差一、二歲，屬同輩的本省籍政治人物。他出道最早、早期官運也最好，但如今李登輝貴為國家元首，司法院長林洋港深具政治魅力，邱創煥「不能不表演，必須有漫步空間，」他的幕僚體恤。
他要建立可以表演的政治舞台、廣結人脈和調適作風。
東山再起
去年初，邱創煥成立「國家發展策進會」，目前會員七千多人，包括中央至地方的民意代表、工商企業、學者、社團。已在高雄、桃園、彰化、花蓮、基隆成立分會，即將在台中、嘉義成立分會，甚至美國也有二個分會。
台北市仁愛路上，小小門面的國策會，是這位前任省主席東山再起的希望，邱資政訂出國策會推動的目標：擁護政府政策，發動會員推動；開拓二十一世紀是中國人的世紀；每位會員要月行一善；實踐孝道；辦學術研討會。
崇高目標下，近一年來看得見的國策會動作，展現在辦各種聯誼活動；邱創煥或親自下鄉與地方人士乾三杯，或在台北面見絡繹不絕的地方人士，來拜會「老主席」。
一位地方記者描述在邱創煥的家鄉－－彰化縣，去年十一月在員林一所高中禮堂成立分會的盛況；縣農會總幹事發動鄉鎮農會策動，地方人士包一輛輛遊覽車前來，禮堂內座無虛席。邱創煥談省主席任內對地方的貢獻，並介紹具會員身分的二屆國代候選人上台，會後每人領一箱番石榴，再從員林到社頭參加番石榴評鑑品嚐會。
今年，國策會希望到年底有一萬五千名會員，「細胞體」遍及全省鄉鎮區。若將國策會畫分階段目標，則是：搭起舞台、凝聚會員力量、提出課程訓練、正式表演並能贏得喝采。「現在仍在第一階段，找伴舞、伴奏、配角…，」國策會人員說。
在調適作風上，邱創煥說自己「一直很拘謹、細心、認真，這一年來比較超脫。」
他談到如果他做行政院長、祕書長，「職務上無論影響、服務對象都及於全國，有助觀念開拓。」「但塞翁失馬，究竟有工作好，沒工作好，要等時間來證明。」
這一年來，他將大部分心力花在國策會上，並努力使自己更具國際觀。「我看很多書、找資料，」邱創煥神情愉悅地說：「做資料卡片寫「中國的前途」」去年底他常提「中華港經濟圈」，因處演講也以世局演變、中國前途等為主。
在政治邊緣求生
而他的幕僚認為，要讓國策會「怎麼凝聚會員，怎麼動」最困難。
比以前超脫的邱創煥仍嫌拘謹。「依舊太在乎中央」，有人評論，去年第二屆國代選舉，國策會會員有八十六人當選(包括不分區、分區、僑選)，再加上第一屆增額國代十八位，國策會在國民大會裡的席次超過四分之一。本有意成立國大聯誼會，但黨中央一聲禁令，邱創煥便放棄了。
有人形容國策會是在「政治的邊緣空間求生存」。地方政治人物依靠現實利益，不一定為國策會效力。
二年前邱創煥深刻體會到日諺「政冶是「在一寸前面是黑暗的」」，政情隨時都會千變萬化；幕僚人員說，如今他在國策會最常唸的是「疾風知勁草，路遙知馬力，日久見人心」。
「人要禁得起考驗，」邱創煥點頭說道。
