去年底以來，中共強調一切工作必須以發展經濟為中心，以經濟穩定政局。在這樣的政策方針指導下，中共對台政策已有所調整，從強調統一，到不再急於統一、暫緩政治統一，而將主力放在未來兩岸的經貿合作方面。
與過去中共曾聲言要在九０年代統一中國，以及提議與國民黨談判統一問題等口號不同，今年元旦，中共總書記江澤民發表談話，在講到兩岸關係時，說：「我們已經提出：中國共產黨和中國國民黨派出代表進行接觸，以便創造條件，就正式結束兩岸敵對狀態，早日實現兩岸直接三通，雙向交流，逐步實現和平統一進行談判。」
摒除兩岸敵對狀態
江澤民所提的談判內容－－「正式結束兩岸敵對狀態」，是可以立即實現的，這與台灣國府提出的「國家統一綱領」近程目標；「兩岸應摒除敵對狀態，並在一個中國的原則下，以和平方式解決一切爭端」完全相符，至於「早日實現兩岸直接三通，雙向交流」，從「早日」二字可以看出來，不是要立即實現，只是爭取「早日」實現，意味著可以稍緩，至於「逐步實現和平統一」，更有「可以再慢一點實現」的含意了。
一月六日，中共官方的「瞭望」週刊(海外版)刊登一篇談兩岸關係的文章，文中提到：「未來十年，兩岸將會以經濟貿易為中心，不斷擴展合作領域，逐步開拓一條有利於祖國和平統一的路徑。」
過去，在一九九０年到來時，中共曾強調九０年代要實現統一；而現在，則是「未來十年」均以「經濟貿易為中心，不斷擴展合作領域」，即到二００二年仍是以兩岸經貿合作為主。儘管也談到統一、即是「逐步開拓一條有利於祖國和平統一的路徑」，既是「逐步」，又只是「開拓」一條「路徑」，自是有不求立即實現統一的含意。
去年十二月十六日，中共正式成立名為「海峽兩岸關係協會」的「民間組織」，算是接受台灣方面提的做法，以民問名義處理兩岸交流互惠所衍生的問題。今年一月六日，中共公布「中國公民往來台灣地區管理辦法」；儘管這個「辦法」是以國務院行政命令的方式，而不是以正式立法的方式作出。但顯然是要把兩岸民間往來予以制度化。
成立「民間組織」處理兩岸關係，可使兩岸人民往來予以制度化，如此顯然把政策從「急謀統一」轉為接受暫時分立的現實，並願意「正式結束兩岸敵對狀態」，維持民間互惠交流的關係。
一月二十日至二十二日，香港召開「中華經濟協作系統國際研討會」。這個研討會由香港東西文化經濟交流中心(附屬於香港浸會學院)、香港亞太二十一學會及台灣民主基金會主辦，香港基金協辦，主辦、協辦的機構中，香港占了四分之三，但實際上人們關心的仍然是兩岸關係。
區域合作獨中有統
據了解，「中華經濟協作系統」這個古怪的名稱，也是大陸學者根據其中央政策提出來的，台灣的民主基金會，是國民黨非主流派組織，有一定的政經背景。他們提出來的是「中華經濟共同體」、「大中華共同市場」、「大中華經濟圈」；這種提法，是把兩岸關係納入歐洲共同市場那樣的模式，或至少是在名義上納入那種模式。而眾所週知，歐洲共同體的參與者都是獨立的國家。因此，「中華經濟共同體」、「大中華經濟圈」等等，都是「統中有獨」的提法。中共顯然沒有上當。
另一方面，中共在經濟發展上，對區域參與的興趣，遠超過對「大中華」的參與，一月二十七日出版的「瞭望」週刊(海外版)，在一篇題為「九十年代兩岸經貿關係發展的動因和障礙」的文章中，就提到「東亞經濟圈」、「東北亞經濟圈」、「黃海經濟圈」、「華南經濟圈」等區域合作構想，又提到亞太經濟合作會議及一九九０年底馬來西亞總理馬哈蒂提出的「東亞經濟集團」構想， 顯然，中共不願意轉向國際化發展，只想把自己約束在與港、台經濟合作的框架內。至少，目前日、韓在大連、青島的投資正逐漸旺盛，「東北亞經濟圈」是中共無法拒絕的引誘。
對台灣來說，由於商品早已進入國際市場，儘管近年向大陸出口激增，但也不過只占出口總值的五．六六%，他們提「大中華經濟圈」也罷，「中華經濟共同體」也罷，都無礙台灣在國際市場上的推展。對中共來說，因為正需同時吸引台、港、日、韓投資。故要避免「中華共同體」這種提法。
就未來兩岸的經貿合作方面，台灣當局傾向於以經貿合作來穩定兩岸關係；民主基金會董事長關中就在上述的研討會上提到，中共當局應在政治上多作讓步，放棄武力犯台，減少港台民間對中共的憂慮，這將有利於相互的經濟發展及合作，導引中共走向自由市場的經濟制度，建立一個經濟自由、政治民主的新中國。
經貿合作當先鋒
不同於台灣以經貿合作為手段、以穩定兩岸關係為日的，中共目前是以穩定兩岸關係為手段，以經貿合作為目的、致力於吸引台灣的投資。
中國國務院發展研究中心發展預測部部長李泊溪在研討會上發言說，中華經濟協作系統的形成，符合經濟國際化、集團化及國際性結構調整趨勢，且又不同於「共同體」、「統一市場」及「自由貿易區」等形式，是一種互補互利、共同促進的新型協作系統。中國社科院台灣研究所副所長李水旺則認為，加強海峽兩岸的經濟交流與合作對雙方都有好處，若先提出許多前提、條件，將不利發展合作，亦不容許台灣通過經濟交流，對大陸進行和平演變。
一月二十七日「瞭望」週刊的文章，則批評台灣當局「敵對意識強烈」，並指出：「台灣當局的大陸經貿政策服務於整個大陸政策，其構想是：確保台灣安全；不犧牲台灣經濟利益；通過發展經貿，傳播「台灣經驗」，促使大陸「和平演變」，「同時，台灣當局以兩岸直接經貿為籌碼，要中共承諾不「武力攻台」，承認台灣是獨立政治實體，給台灣國際空間。」
從中共相關的談話及文章，可以看出，中共目前強調，經貿就是經貿。是對雙方有利的事，不要以此作為籌碼來達到政治目的，中共國家經貿部提出兩岸經貿交流的五項原則：一、直接雙向；二、互惠互利；三、形式多樣；四、長期穩定；五、重義守約；五點都沒有跟政治目的發生關係，儘管在口頭上，中共還是不得不把兩岸關係「以經濟貿易為中心」的發展，說成是「逐步開拓一條有利於祖國和平統一的路徑」。
總括來看，中共對台政策可說由急欲謀求統一，轉為「以經濟貿易為中心」。這自然是和中共一切以發展經濟為中心的「一個中心」相配合的。而「以經濟貿易為中心」，也同中國大陸的經濟形勢有關，儘管中共領導人還常常沾沾自喜經濟「搞得不錯」，但真實的情況仍然從官方報導中透露出來。
好心辦壞事？
以二月十七日新華社的電訊報導：「至今絕大多數國營大中型企業，仍難以按市場需求組織生產，市場信號反應遲鈍，後勁不足，甚至還有三分之一的企業處於虧損境地。」又說：「一九九一年全國預算內，工業企業虧損三百一十點五億元，是建國以來最多的一年。」一向報喜不報憂的新華社，尚且如此報導，那麼真實狀況會糟到什麼程度，可想而知。
要挽救國營大中型企業的方向之一。是引進外資，改變結構；而目前在外資中，最能吸引投資的。只有香港與台灣。因此，中共官員一再表示，香港的政治、經濟體制不因九七改變，希望大多數公務員留任。至少現在說遠些話時是誠意的，當然主觀願望與實際做法還有差異，即有「好心辦壞事」的可能性。至於對台灣，則很可能是要在近期謀求「正式結束敵對狀態」，以暫時穩定及承認分立的現實，來爭取台灣的投資。
若中共提出邀請國民黨委派代表、與中共就「正式結束兩岸敵對狀態」來進行談判，基於台灣「國統綱領」的近程目標「兩岸應摒除敵對狀態」，國民黨當局恐怕也很難拒絕派代表談判，如果向這個方向發展，那麼兩岸的正式談判，很可能會是今年內的事了。
(李怡為「九十年代」總編輯)
