最近引發朝野辯論的「重返聯合國」問題，再度使國人面臨了國家人格承認與認同的問題。
如今國人應該都已瞭解：不論用何種名義－－「中華民國」或其他名號－－都將在前往聯合國之路上，面對不可跨越的技術障礙。當然，這並不表示在台灣的二千二百萬中國人永遠不能在世界議壇中，獲得一席發言之地。
但是，毫無疑問地，除非國際法的新發展趨勢，能在我們的催化之下，迅速成熟，促成各國普遍的認同，否則我們還會不斷受到中共帶來的壓力，而各國也不得不繼續在國際法的既存規範下，犧牲我國的利益。
老傳統已不再
「承認」一個政府與否，原本只是十八、十九世紀歐洲若干強權所「發明」出來的遊戲規則，用來做為接受或拒斥一個外國政府的法律藉口。但是，國際社會上從來沒有制訂任何成文法，明訂「承認」的標準。
長久以來，美國首任國務卿湯瑪士．傑佛遜所提出的主張，始終主導著美國－－願與任何有效統治的(外國)政府來往。而當初「發明」承認理論的英國，也已在一九八０年正式宣告：它再也不會公開宣示是否「承認」一個外國政府。英國政府今後只須決定：要不要與某一外國政府往來。
今天中國分裂成兩個部分，各自成為相互獨立的「管轄法域」(Jurisdiction)，這是一個冷酷的事實。
任何一個有「多重管轄法域」(Multi-jurisdiction)的國家，不論其為邦聯或聯邦，均可合法平等對待各個「法域」。當然，聯邦內的各邦，原則上，並不享有單獨之外交、締約、宣戰、構和之權。
中國已然具有兩個不同的「管轄法域」，相互之間，也應可平等對待。在沒有完成建立統一的上級政府(聯邦政府)之前，或未來建立的統一上級政府為邦聯政府時，各個「管轄法域」當然均為國際社會上的權利義務主體，可分別與他國外交往來。
這種見解不符合歐洲國家樹立的傳統承認理論，但符合「多重管轄法域」國家，為解決中國眼前問題所亟需，我們應該鼓吹、宣揚、接受，合理期待中國的和平統一，而不致引發「台獨」或「獨台」之困境。
一九八四年，筆者擔任台北中國時報駐美國紐約特派員時，某日清晨，聽廣播獲悉南非主教屠圖(Bishop Tutu)獲得諾貝爾和平獎，而他正在曼哈頓綜合神學院，於是驅車採訪。屠圖當時提到一段話，他說：「誰說李文斯頓發現維多利亞大瀑布？在他之前，難道不曾有非洲黑人在瀑布下遊戲、生活嗎？」
法律是活的過程
「歐洲中心主義」(Eurocentralism)有時妨礙國際法合理的發展。傳統的承認理論，已因英國政府的一九八０年宣示及美國公法「台灣關係法」的施行而被放棄了。我國實應大聲疾呼：「需要為發明之母；而中國當前的事實需求，應有新而實際的國際法規範來維持秩序、保障利益。」
美國法律哲學家羅斯寇．龐德(Rosco Pond)曾說：「法律是一活的過程(living process)」。國際法也是如此。只要我們不斷提出合理的主張，國際法終究會為適應事實而出現廣為世界各國接受的新規範。
(傅崑成為台灣大學法律系副教授)
