2016年3月大陸兩會召開前，發改委將提出十三五的目標、具體指標，以及五年總體規劃的「綱要」。
學術委員會祕書長張燕生是撰寫綱要的主要成員，接受《遠見》獨家專訪時指出，大陸從1979年啟動改革開放，至今超過35年，高成長趨勢已不能繼續，接下來35年，新趨勢已然開始。十三五，恰恰是發展的分界點。
過去30多年，兩岸合作以賺血汗錢居多，張燕生期許，2016年開始的新階段，將真正邁向「靠智慧賺錢」。以下為專訪精華摘要：
走向直接創新、技術創新
《遠見雜誌》問（以下簡稱問）：十三五規劃的特點有哪些？
張燕生答（以下簡稱答）：十三五，重點要解決三個問題，一是到2020年以前，大陸實現兩個「翻番」，GDP要增加一倍，城鄉人均收入也要倍增達1萬美元，翻番的基期是2010年。
這代表，十三五期間的GDP增速仍將保持在6.5％左右。
第二個要解決的，是讓市場機制在市場配置中起決定性作用，也就是在市場失靈的部分，更好地發揮政府的作用。
第三個套用時髦的一句話，叫「引領新常態」。我對新常態的理解是，大陸過去35年的故事要結束了，新35年的故事要開始了。
十三五將是大陸邁向新35年第一個五年規劃。十三五為什麼重要？因為它要決定未來35年的發展方向。
問：未來會是怎樣的發展主軸呢？
答：十三五有五大發展理念。第一是創新發展。過去35年的創新，我稱為是間接創新，不是真正的創新。
十三五更多的是走向直接創新、技術創新，這對大陸經濟是翻天覆地的變化。
第二個理念是協調發展。過去35年，為了發展市場經濟搞改革，說的最多的是先讓少數人富起來，然後實現共同富裕。先讓東部沿海地區發展起來，再開發大西部；先擴大對西方國家的開放，然後再對新興市場開放。你會發現，這些都是「拐點型」變化。
35年過去了，大陸崛起了，卻也產生不平衡、不可持續的矛盾，已經到了非解決不可的時刻。從十三五開始要協調發展，減少地區、城鄉、老百姓收入差距，將是新課題。
第三是綠色發展，堅持節儉、綠色低碳，這是下一步發展的關鍵指標。
第四是開放發展，過去大陸講的是外向型，重視的是出口和招商引資。
未來強調深度融入世界經濟，要發展一帶一路，還要在更高層次上發展開放型經濟，強調的是雙向開放。新的35年，大陸同樣重視出口，但會更重視進口與走出去。
第五個理念講共享發展，讓每一個人都有公平發展的機會，共享富裕。
兩岸合作 共同開發第三方市場
問：如何從五大發展理念，進行綱要研究？
答：綱要的制訂是一個非常民主的過程。需要先用兩～三年聽取全世界最好的經濟學家給的意見，聽取全世界權威預測機構的意見，然後聽地方政府、從鄉政府到市政府，還有企業、學者的意見，然後再用兩～三年的時間，不斷的討論爭論，然後慢慢形成共識，決定未來發展什麼最重要。
提出了五大理念後，接下來還要清楚註明指標及具體行動。
譬如為了創新發展，戰略有「中國製造2025」，綠色發展提到「美麗中國」，共享發展提到「健康中國」，這些戰略都是行動方案，用來實現五大發展理念。
理念像是房子的設計圖，綱要像是房子框架，框架出來後，需要專項行動的戰略把這些牆啊、柱子啊，一步一步蓋起來。
問：十三五規劃跟台灣一般民眾有關係嗎？
答：我個人認為，未來五年大陸的發展可能會給台灣民眾很多機會。
比如說，若大陸做綠色發展，跟台灣做環保、節能減排的企業就關係密切，包括新能源汽車等。講到共享發展，就是民生，包括職業教育，對到大陸工作的台灣年輕人會產生化學變化。
十三五的開放發展涉及一帶一路，鼓勵大陸與台灣共同開發第三方市場，對台灣的中小企業也會帶來機會。兩岸合作過去賺的是血汗錢，未來要思考一起靠智慧賺錢。
