導致地方政府財政惡化最大的元凶之一，就是大批閒置建設。
伴隨台灣的民主發展，選票文化當道，過去20多年來，許多縣市長為展現施政成果，無不大興土木，並在建築物落上大大的名字。但有些建設並未符合實際需求，蓋好後就淪為「蚊子館」，少者造價千萬、多者數十億，公帑就這樣浪費了。
累積至今，你可知道全國有多少閒置、低度使用的建設？答案是至少800件，若只計算地方縣市（含鄉鎮市），剔除重複列管件數後，共有425件之多。
全台列管閒置空間 菜市場高居第一名
根據行政院公共工程委員會最新資料，未達活化標準的閒置空間共108項，不含土地本成的建造經費達239.85億元，其中有91項是縣市（含鄉鎮）的閒置空間。負責閒置空間業務的工程會科長江澎指出，2013年底中央開始鼓勵地方提報，台中市最認真，且分類很細，導致件數飆高到20件，多為縣市合併後的校舍、議會辦公室等。
被列管的閒置空間中，菜市場竟然高居第一，達27項，占比達25％，再來是社福設施（13項）、工程設施（12項）、辦公廳舍（11項）等。
蚊子菜市場造價上億者比比皆是，例如位於雲林縣黃金地段、北港朝天宮右前方的北港第一公有零售市場，建設費達7億。這個地下三層、地上八層的建案採BOT執行，因得標廠商財務問題引發糾紛至今未解決而閒置。
為何會出現大量閒置市場？長期關注閒置空間且出書的台師大美術系講師姚瑞中指出，首長群起蓋現代化市場，卻忽略地方婦女偏好在平地買菜的習性，尤其行動不便的阿婆如何提菜籃到樓上，導致攤販寧可到路邊叫賣，也不想到漂亮的二樓擺攤。
造價不菲的還有停車場，目前有五件列管，親民黨主席宋楚瑜正是推手之一。
1990年代在他擔任省長期間，提出「一鄉鎮一停車場／老人活動中心」的政策，全省走透透，大方給預算，「當時的縣市長要五毛，他給一塊，大家都樂得很，」一位退休的財政局長說，蚊子停車場就是這樣來的。
列管五座停車場中，省府所在地南投縣有兩座，包含埔里鎮仁愛立體停車場，耗資3億3790萬元，十層樓空蕩蕩，使用率非常低；而名間鄉的立體停車場也花了2億7590萬元，幾乎都在關蚊子。
江澎指出，不少縣市停車場都地處偏遠，沒有遊客停靠，當地居民更不可能使用，加上樓地板面積太大，活化不易。
各縣市還有不少閒置的活動中心、游泳池。例如台北市投資1億3615萬元的迪化溫水游泳池，設有兒童戲水池，從2004年6月開館後，因地理環境不佳、附近泳池林立，十年來一直招商不順，正評估轉型中。
帶領學生踏勘全台蚊子館的姚瑞中還驚訝地發現，全國共蓋50幾座原住民、客家文化館，不管該縣市有沒有原住民統統都要蓋，但多數使用率很低，非常浪費。
全台都有蚊子館蹤跡，其實工程會列管的閒置空間，只是冰山一角。審計部所屬的地方審計處室每年都會將未盡職責或效能過低的案子，通知地方政府處理，並提報監察院。從2004年元月至2015年7月31日，累計提報件數達713件，其中，中央有369件，地方344件。
以102、103年兩個會計年度為例，地方縣市（含鄉鎮市）共被提報66件，都是金額較大、且閒置多時的案件。
從北到南列舉部分建設，即可見地方如何浪費公帑。
例如新北市八里是知名休閒去處，每逢例假日聚集許多民眾，遊客來到這裡，從遠處就能看到六顆彩繪的蛋形建築物。但是絕大多數人均不知這是閒置21年的大蚊子館。
原來在1990年間，當時省政府為解決台北市、台北縣（現新北市）、基隆市的汙泥，耗資42億9039萬興建八里汙水處理廠的蛋形消化槽。但1994年6月完工後，卻沒有試車運轉。
直至2001年，營建署又編列1億7000萬預算，委託台北市政府整修、試車，沒想到工期又延宕兩年，2009年才正式啟用。
令人驚訝的是，好不容易整修好的消化槽至今卻英雄無用武之地。
原來21年前的錯誤規劃，導致現在北北基的汙泥量僅需二顆消化槽即能處理，其餘四顆就被晾在一旁，這六顆就花了44億2156萬元。
對台北市民來說，天母棒球場、運動場再熟悉不過了，但你可能不知道，那裡差點變成台北體育學院（現為台北市立大學）的校園。
當年台北體專要升格學院，按規定須擴充校地，市政府看上16.81公頃的天母運動公園，將此劃為校地，卻未經都市計劃變更就率先興建，被糾正需補辦程序後，2008年12月經都市計劃委員會核定只需5.82公頃，導致當時已蓋到一半的演藝廳被迫拆除，同時為讓學生有上舞蹈課的場地，又重鋪另外一間教室地板。前前後後，連同興建、規劃設計費等，總計浪費公帑4235萬。
未評估效益 環保公園荒廢、兒藝館轉型
場景來到中台灣。開車民眾只要行經中山高大甲溪，遠遠就會看到一座以馬為圖騰的焚化爐煙囪，旁邊正是閒置多年的台中后里環保公園。
這裡原是22公頃大的垃圾掩埋場，2000年后里焚化爐完工，被台中縣政府規劃為公園。2010年12月19日，縣府還舉行「花田綠廊」揭牌儀式，現場有啦啦隊表演、薩克斯風演奏等，熱鬧非凡。
但實在地處偏遠，沒多久就繁華落盡。未料縣府並未審慎評估可行性，又編列預算興建遊客中心，2013年4月一完工，就閒置不再使用。當年10月台中市審計處去調查時，雜草叢生有一人高，總計浪費7054萬餘元。
目前后里環保公園已交由后里區公所代管，定期除草，遊客中心也當做市府建設局的員工訓練、會議地點，卻早已失去原先的興建目的。
又如八年前台中市民曾歡天喜地迎接全國唯一且最大的兒童藝術館，但誰料想得到，日後也變成一座漂亮的蚊子館。
這座樓地板面積4229坪，有明星攝影棚、藝術英語村的兒藝館，投資經費3億9449萬餘元，規劃時高估需求，開幕後因人潮不如預期，營運不彰。
根據台中市審計處的調查，歷年付費平均人數約3.5萬人次，光是每月水電費就要30幾萬，根本入不敷出，承接廠商因營運不佳而退場，去年7月至今年3月經三次招標，皆未能選出最優申請人，今年台中市又編列預算整修內部，擬轉型成纖維工藝博物館，能否起死回生，有待觀察。
整修預算不斷追加 仍難起死回生
從台中再往南行駛到台南市（前台南縣）的柳營科技園區，就會看到標有顯著大紅字體「柳營科技園區」的H型建物。任誰也猜不到，這個醒目建物竟是一座高架水塔，地下則是配水池。
但別小看這個建物，不含土地成本的建設費為2億5216萬餘元，離譜的是從2008年8月31日完工至今，連一天都沒有用過。
原來，當初縣府並未督促規劃單位調查產業的生產規模及用水量推估，即貿然興建。
根據台南市審計處調查發現，即便現有進駐廠商全部量產，所需水量仍不及當初興建時用水計畫預估2萬公噸的三成，後來卻直接由自來水公司供應各廠商所需，導致蓋好近七年來均未使用。
照理說，水塔是用來存水以備不時之需，法規也規定工業區必須有3天存水量。這幾年台南已經歷過幾次限水，工業區有水塔卻閒置不用，嚴重浪費公帑，至今都未提出改善計畫，經審計部多次督導無效後，今年再度呈請監察院核辦。
同樣一天都沒用的蚊子館，還包括前台南縣及台南市的北門多功能魚市大樓。
當初台南縣、市共同爭取到5420萬經費，但可行性及效益評估失真，又輕忽近海漁業資源逐漸枯竭、當地漁民以養殖牡蠣為主的事實，導致完工後長期閒置，目前正在設法活化中。
另外，台南市目前也有不少閒置的公立游泳池。台南市審計處統計前台南縣市及各鄉鎮市公所，從1992至2010年共耗資8億9815萬餘元，興建及整修14座游泳池，目前善化、新市兩座年虧損幾百萬元，而官田、佳里、玉井三座泳池更閒置未用。
其中佳里游泳池2010年還追加1463萬預算整修，總建造費9480萬元，仍無法起死回生。
再往南來到高雄。這兩年被審計部提報的案子，就有2002年落成的花卉批發市場。當初市府蓋花卉分貨處理場時，並未徵詢承銷商進駐意願就先投資，造成8600萬元蓋好的花卉分貨處理場低度使用，場區經常空空蕩蕩。
另外，2013年蓋好的東臨港線（中山路至憲政路段）自行車道，短短5公里就花了3068萬餘元，現在卻禁止通行。因為高雄市興建中的輕軌捷運與自行車道重疊，已經設置圍籬禁止通行，白白浪費錢。
觀光景點疏於維護 拆除工程釀人命
離島同樣也有蚊子館。以澎湖縣「莒光新村及篤行十村」建設為例，2010年興建，2012年7月完工，總共花費4702萬餘元。其中篤行十村閒置至今五年，僅生態教育館開放參觀，其餘的設施都未使用。
而莒光新村閒置多年後，今年終於有15個特色小吃店鋪進駐。不過據當地人說，生意非常清淡，營業時間也不穩定，另外由軍營改建而成的國際青年旅店，先前因沒有衛浴設施而閒置，月前澎湖縣剛興建完成，能否吸引業者進駐，還有待觀察。
除縣市有不當建設外，鄉鎮市公所也不例外。
以前台北縣三峽鎮公所「三峽舊橋與長福橋間的攔水壩」為例。當初鎮公所為打造觀光景點，未經前台北縣政府許可，就將攔水壩的混凝土壩體改成橡皮壩。
完工數年卻疏於維護，造成橡皮壩破損。2012年8月蘇拉颱風期間，臨河道路坍塌，造成民眾跌落死亡，經技師公會鑑定塌陷主因之一竟是橡皮壩破損，阻礙水流。這項工程被迫於2013年3月拆除，不僅浪費3381萬元，還造成民眾死亡。
又如苗栗縣頭份鎮公所投入2970萬餘元蓋好的建國假日休閒花市及農特產品產銷中心，擁有造型新穎的20個開放式店鋪及表演舞台，卻因事先未審慎評估，導致完工後，沒有廠商進駐。根據審計部調查，從2011年3月開幕至2013年9月底，只有無償出租過9天，嚴重浪費公帑。
目前苗栗縣政府接獲鄉親捐贈1億元、指定用途的經費，正在辦理都市計畫用地變更，規劃將拆除花市，改建成圖書館。
首長要戒除浪費 別留爛攤給子孫
位於台灣南端的屏東縣崁頂鄉也出現大蚊子館。崁頂鄉公所承租台糖50年土地，向內政部支借6000萬興建老人長期照護中心，2004年底蓋好一層樓，連屋頂都來不及搭，就因廠商履約糾紛而停建，後雖獲910萬餘元的補助費續建，仍因經費不足，完工遙遙無期，擱置荒廢至今11年。
不僅如此，每年崁頂鄉還要支付台糖租金，截至去年底，連同建設費及租金共為2888萬餘元，現鄉公所已無力善後，預計近期內拆除。
其實，早有許多有志之士對蚊子館提出警告，卻無法杜絕，原因與選舉文化脫不了關係。任何選舉都要經費，支持者贊助候選人，等到當選後，就要收割了，而金額龐大的建設正是最好的回饋方式。
政大公共行政系特聘教授江明修指出，首長為勝選，搞建設忙剪綵，讓民眾看到政績，既贏得選票又能回饋支持者。例如苗栗的後龍溪，短短8公里蓋六座橋，有的橋相距還不到1公里，密度實在高到離譜。
姚瑞中也說，只要有選舉就會有綁樁，建設案就會衍生出蚊子館，為活化蚊子館，又會編列預算，不然就是拆掉重蓋，又能「照顧」不少人。他因此悲觀指出，蚊子館不會滅絕，因為全台興建中、將會變成蚊子館的「孑孓館」，還有上百件。
儘管目前的閒置空間大多非現任者所興建，但在財政困難下，期許現任與未來的接棒者，都能引以為戒，不要再留蚊子館給後代子孫，導致國家財政破產！
