從福州長樂機場進入市區，不管走哪條路，都會經過閩江，也都會看到高速公路旁小山頂上矗立著「中國（福建）自由貿易試驗區福州片區歡迎您」的超大招牌。
這塊牌子標誌著福建獲得最新國家政策的「照顧」。這份青睞，千載難逢。
位置優異 具輻射帶動作用
沿著閩江往出海口走，一大片開發區現在是自貿區所在之一的馬尾，剛鋪設的柏油路面，看起來煥然一新。
分隔島上每隔500公尺就可看到寫著「海絲樞紐，揚帆新航，打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市」的旗幟在空中飄揚。
這些旗幟某種程度上說明了福建自貿區的戰略定位：建設21世紀海上絲綢之路核心區。
同樣一段文字也出現在一帶一路的發展藍圖文件「推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動」中。
在這份文件正式出爐前，中國總計有23個省市提出全力推進一帶一路規劃，爭取中央批准。等到文件正式由中國國家發改委、商務部和外交部聯合發布後，沒入選者自然備感失落。
很多省分不明白，發展相對滯後的福建，憑什麼被提成「核心區」的崇高位置？
「福建的區位優勢是不可替代的，」中國西北大學經濟管理學院世界經濟與貿易系主任馬莉莉分析，福建面對台灣，又與上海比較靠近，加上與香港有一定聯繫，有很強的輻射帶動作用，這是福建成為海絲核心區的最大倚仗。
同時，一帶一路所要建設的15個沿海城市港口，福建就占了3個，包括：福州、泉州、廈門。
相較於其他沿海省分，福建雖是小省，卻是少數「活的」海上絲綢之路，通航南洋及印度洋自古至今沒中斷過，唐代從福州起錨，宋元時期的絲路主港在泉州，明清在漳州月港，這些港口至今仍在使用。
絲路在福建，不僅是過去式、也是現在式，更是未來式。但能否實現，說到底，仍取決於地方政府的行動。
「圍繞一帶一路，福建要做十件事，」福建省人民政府發展研究中心副主任黃端說，這十件事由一個樞紐、六個平台和三個基地組成。
這十件事又可分為兩大脈絡。一是福建已經在做，但需加快腳步做的事，二是福建想做，但一直沒能力做的事。
若落實到具體項目，在交通建設方面，目前福建沿海港口具備了通航停靠15萬噸級集裝箱船、30萬噸級油輪的能力，外資碼頭已有41個投入運營，在建、擬建的碼頭泊位有27個。
未來將加快沿海主要港區建設，力爭每一個港口都能成為海上絲路的起點。
鐵路建設則將改變福建經濟腹地閉塞的窘況。包括合福鐵路福建段已全線鋪軌，2015年6月開運經營；贛龍鐵路擴能改造工程路基基本完工，正在鋪軌；衢寧鐵路也已開工建設等。
積極招商 對台開放特別多
推動雙向投資也是福建政府努力的項目。例如福州市政府與中非發展基金、國開行福建省分行已簽訂協議，決定共同設立「21世紀海上絲綢之路發展基金」。為了引入東南亞僑資，省內還要設1～2個華僑工業園區，加大僑資。同時，也要積極引導福建省企業赴海絲沿線國家設立中國福建工業園區，「原來招商引資以引進來為主，現在增加往外走，」專門研究福建發展政策的政府智囊黃端說。
海上絲路的人才教育也沒落後，廈門大學馬來西亞分校建設的中國──東盟海洋學院，正計畫今年首度招生。
福建，從海西經濟區便定位是「對台開放」，到了一帶一路新時代，也將面臨重新定位：「首先是對台開放，其次是對世界開放，」黃端說。
對台開放，真金白銀體現在福建自貿區新政上。
福州台商會長、中信先施物流董事長陳秀容，自去年11月上任後，5個月內發出2000多張名片，就是因為福建自貿區。在自貿區掛牌之前，福建從省到市組織了無數次會議，希望台商提供建議，有的後來還真的被採用。
「像福州片區的總體方案共176條，其中82條是對台開放，」福州市商務局副局長梁勇指出，這個位於台灣海峽左側的自貿區，特色就是對台開放的領域特別多。
為何如此？梁勇解釋，中國現有四個自貿區，廣東自貿區面對港澳，上海自貿區擁有全中國自貿區的「典範」地位，天津自貿區則是接軌「京津冀一體化」國家一號工程。可是福建沒有特殊優勢，要和其他省市競爭設立自貿區的話，只能依靠對台開放。
82條開放中，以金融領域的開放幅度最大，可做人民幣雙向資金池的自貿區帳戶將是其中一項，外幣流通將更加便捷，結匯更加方便。「逐步達成你想怎麼結，就讓你怎麼結，」福州市商務局自貿區處副處長周業說。
再像對台開放證券業在自貿區內設立證券公司，台資持股可達51％，這本來是兩岸服貿協議中的一條，如今服貿卡關，福州自貿區就先行做了。
有利中小企業 開放個體戶
不光是對台灣大企業，自貿區對中小企業的開放也很大，即便是個人都能在福州自貿區開個「個體工商戶」。
在大陸與台灣之間的跨境電子商務，眼下在自貿區所進行的實驗是，貨物流通更加便捷，基本上能做到一天通關。
「我們想達到的目的是，大陸人能以更低價格、更少環節買到台灣的產品，」周業指出，同樣的，台灣人也能更便宜、更迅速享受到大陸的網購商品。
「單獨對台」開放的，還有台灣化妝品輸入中國的稅賦。若是走一般貿易通關，關稅、消費稅加增值稅，總計要交119％，若走福州自貿區的跨境電商，只需交50％的行郵稅，降幅極大。
這些開放皆值得期待。舉個例子，嘉義市是台灣在大陸淘寶網購的最大戶，之前須先拿台幣辦理結匯再買淘寶上的貨品，現直接在台灣的人民幣帳戶匯到大陸的自貿區帳戶，可節省結匯手續以及外匯轉換的交易成本。
「福建是政策所在，趨勢所在，」彰化銀行福州分行行長平建台說，現在的福建，對台灣是一個很好進入的地點。
布局新政策疊加的福建，富邦也有想法。「對銀行端最大利基是一開業就可以經營人民幣業務，」富邦綜合證券廈門代表處首席代表石卿永指出，未來台灣銀行業在福建自貿區可和陸資銀行做比較公平的競爭。
而對台灣證券端最大利基是脫離ECFA架構，探索在福建自貿區申請全牌照合資證券公司，搶占大陸證券業務市場。
石卿永表示，方正富邦將利用廈銀及富邦財保在廈門建立的業務網點，拓展公私募基金業務。並在自貿區未來金融產品漸趨開放的情況下，和富邦投信共同合作搶占兩岸利基市場。
從邊陲到核心，福建正在重新定位。
有了政策，還要看執行
福建雖開放 台商仍需審慎
福州自貿區從2月底預受理到4月30日，2個月內新註冊361家，內資318家，外資43家，其中只有12家是台資企業。
號稱對台灣大開放，為何註冊的台資企業這麼少？
「有了政策，還要看執行，」一位福建台商觀察。長期與福建官員打交道的他不客氣地說：「福建行政系統官僚、封閉又自大。」
一帶一路在福建自貿區，最先要做的是轉變政府職能，建立與國際慣例接軌的投資貿易環境，這一點，福建恰好最不擅長。
以自貿區管委會為例，權限管不到稅務及關務，這些相關單位是配合卻不一定聽指揮，政府體系缺乏整合。
此外，福建是東南沿海最落後的省分，省會福州的產業發展相對落後，既缺乏龍頭企業，也沒有產業聚落，基礎產業一片空白。
「難道自貿區設立了便會前景看好？」另一位在閩的台籍總經理說，單靠貿易，比福建成熟的區域比比皆是。資金融資也困難，想不出有任何理由廠商會想要來這裡。
「福建做兩岸金融平台不是沒機會，在於官員的觀念能改變到什麼程度，」一位台資銀行駐閩主管直言道。
突破體制的束縛改變行政系統習性，福建還有一大段路要走，需要不斷地「試驗」。
【福建建設海絲核心區構想】
一個樞紐：
1.互通互聯的重要樞紐
六個平台：
1.對外開放的先行平台
2.經貿合作的前沿平台
3.金融創新的試驗平台
4.政策溝通的對接平台
5.人文交流的重要平台
6.兩岸深度融合的示範平台
三個基地：
1.先進製造業的重要基地
2.東南沿海重要的能源基地
3.國家重要的海洋開發和科研基地
（資料來源：福建省人民政府發展研究中心／整理：邱莉燕）
