台灣即將進入「沒有邦交的年代」？
自從一九七一年台灣被迫退出聯合國，與日本、美國等「大國」先後斷交，邦交國中只剩沙烏地阿拉伯、南韓及南非勉強稱得上「大國」。
目前，沙烏地阿拉伯已經與我中止邦交，而南韓、南非兩「大」國「在缺乏互利基礎下，將來恐怕無法繼續與台灣維持正式外交關係，」台大法律系副教授傅崑成說明國際政治的現實。
台灣與南韓的邦交，已經尷尬到國人皆曰「會斷」的地步；南韓為了牽制北韓，一再表示希望與中共建交，外交部長錢復也承認，「中韓未來關係並不樂觀」。至於南非，最近與中共「民間」互相接觸，外電報導雙方曾洽談互設商務辦事處；我國新任駐南非大使陸以正，赴任前在立法院接受質詢時坦承「中斐關係陷入低潮」。
一位政府高級官員私下表示：「我國目前三十八個邦交國，如果去掉一些較重要的國家，等於進入沒有邦交的年代」因為，「剩下的小國，有等於沒有。」他說的「重要」國家，當然包括人口四千一百多萬的南韓及人口三千三百多萬的南非。
外貿協會「我國一九九０年(一至十月)貿易統計表」顯示，在全部二十八個邦交國中，有十三個和台灣的個別雙邊貿易額，不到二百五十萬美元；其中大洋洲的諾魯、吐瓦魯及非洲的幾內亞比索等三個國家，九０年一至十月與台灣貿易額分別掛零。
外貿協會的資料同時反映另一事實：台灣的二十大貿易伙伴，除了南韓，大從美國、日本，小至菲律賓、西班牙，都和我國沒有邦交。
趨勢早已成形
一位外交部官員說：「假設今天在外交戰場上，不採取攻勢爭取正式邦交，五年內，中共會將我們的邦交國挖得一個也不剩，那時候就真的是沒邦交的年代了。」
當然，台灣外交處境再惡劣，絕不致於邦交國「一個也不剩」；然而衡量台灣未來對外關係，從外交到經貿層面，沒有大國邦交的趨勢，早已在退出聯合國時逐漸成形。
將近二十年來，台灣民眾對此別有一番體驗，「沒有邦交無所謂，只要經貿往來方便就可以」。甚至有位計程車司機半開玩笑說：「又不打仗，盟國那麼多做什麼？」名評論家王作榮向來主張「積極發展經貿實力最要緊」，「名稱不重要，即使沒有邦交國，我們也能憑實力活得很好。」
像錢復所說，長期外交挫折，造成國人有一種「既自大、又自卑的心理」。「有錢不怕沒位子坐，」國內某大商人如是說；台灣確實憑藉雄厚經貿實力，才能立足國際社會。只是，「沒有邦交的年代」，負面影響免不了。
台大副教授傅崑成指出，目前國際交流活動頻繁，如果沒有邦交，一旦我方人民(或僑民)在外國涉及權利、義務爭執，就不方便與他國政府交涉解決。最近「釣魚台事件」重演，台灣必須「迂迴曲折」地與日方溝通，就是最好的例子。
費力氣效果差
新任駐南非大使陸以正，過去曾在沒有邦交的奧地利擔任駐奧代表，「我就是進不了奧地利外交部大門，」回憶當年，陸以正感觸極深。
雖然有些外交官員也舉例說，我駐美代表「可以見到他想見的人(美國官員)」，但是這種見面場合總是「非正式」，軍售更是限制重重。
台灣與澳洲最近實質關係有重大突破，可是在此之前，台灣鞋澳洲「遠東貿易公司」只被視為一般私人公司，不但外交部派駐該公司人員無法享受正式外交人員特權及豁免待遇(如持外交人員護照享受機場通關禮遇、行李免驗、汽車懸掛外交人員牌照禮遇)，甚至也不能在當地核發簽證。目前簽證雖可發，但是其他待遇和邦交國仍有大段距離。
「沒有邦交的年代」，除了外交事務首當其衝，經貿往來多少也有影響。聯合國及相關國際組織不說，單是台灣如果不能得到支持加入貿易暨關稅總協定(簡稱GATT)，即使也可以用與GATT各會員國分別簽署雙邊協定取代，但是這種方式「浪費力氣，效果也比較差，」財政部稅制委員會執行秘書顏慶章說。
顏慶章表示，雙邊協定缺點在於，一旦兩國有經貿糾紛，便缺乏類似GATT的國際組織，扮演第三者的仲裁角色。有軍事糾紛，也無法訴諸聯合國的調停。
沒有邦交並不代表沒有作為。
根據外貿協會九０年一至十月統計資料項示，我國和沒有邦交國家(地區)的貿易總額約九百八十億美元，占台灣對外貿易總額近九八%。「沒有邦交，照樣可以做生意，」外貿協會市場開發處副處長劉大俊表示。
以土耳其為例，雖然和中共關係密切，但在外貿協會多方努力下，一九八六年，與台灣雙邊貿易為二千多萬美元。兩年後，雙邊貿易迅速突破三億美元；也在那一年，台灣與土耳其多年來第一次有次長級官員私下互訪。「我們奮鬥好幾年才成功，」談起土耳其的往事，劉大俊臉上露出自信和愉悅的神采。
沒有邦交不是問題
由於經濟的實力，與許多國家簽證開題已逐步解決，歐洲重要國家大都已在台受理簽證，連北韓最近都宣布對台灣開放商務觀光簽證。一位旅行業者說：「現在幾乎沒有什產地方台灣旅客不能去。」
許多藝術團體也早已突破沒有邦交的障礙，甚至共黨國家如南斯拉夫交響樂團、蘇聯舞蹈團都來台表演了。「兩年前不少沒有邦交國家的重要學者，有錢也請不來，現在幾乎都願意接受邀請訪問台灣。」教育部國際文教處科長林文通表示。
十年前，沒有邦交國家的重要學者來台訪問，大約每年二百五十人，今年是兩倍，將突破五百名。「學術交流其實最自由，沒有邦交不是問題。」林文通對於未來十分樂觀。
最近我國和號稱「富人俱樂部」的國際經濟合作暨發展組織(簡稱OECD)溝通，希望由OECD當中介，台灣與OECD二十四個會員國同時簽訂全面性租稅協定，以吸引外貿，避免兩國重複課稅。一旦成功，這種辦法等於「技術性加入」OECD。
面子不夠裡子十足
就像戲台上的角色，「生旦淨末丑，不一定固定由誰出面，」外貿協會副處長劉大俊表示。最近外交部邀請有關單位研商，希望外貿協會能到蘇聯設立辦事處，以便促進實質關係。
不少官員學者同意，台灣近年的務實外交的確爭取了不少實質關係，例如最近中澳、中加，甚至中蘇關係的提升；不過要想和蘇聯、歐美大國建交，「實在很不樂觀」。「這就是我們在國際上的定位，以實體的姿態出現，別人肯定我們的實力，只能到這個程度了。」王作榮詮釋台灣國際地位的主張始終不變。
從樂觀一面看，未來務實外交發展的上限，將是「面子不夠，裡子十足，」政大國際關係研究中心副主任蘇起下了這樣一個註腳。
當然，有人更樂觀。外交部次長章孝嚴認為，目前我們雖然只有二十八個邦交國，但是有經貿、文化等實質交流的國家則超過一百二十個，這是具體的數據，顯示我們的外交活動力很強。
在章孝嚴看來，評估外交發展趨勢可以用二十年的時間做預測，而他覺得時間對我們有利，「也可能有一天，外國給我官方承認，只給中共實質承認。」二十年後，章孝嚴大概快七十歲，章次長有生之年，不知會否看到外交「風水」真個逆轉。
新任駐南非大使陸以正：南非關係四年不變
我可以肯定，南非與我國的正式外交關係至少四年不變，而且四年以後也很有希望。
四年不變的理由，主要是南非總統戴克拉克任期還有四年，以他對我國友好態度，加上有關黑人參政問題的憲政政革研議耗事費時，不會一下改變南非政治體制，所以中斐正式外交關係可望繼續維持。
黑人參政確實是中斐關係的變數，因為中共過去曾對黑人政治反對勢力提供援助。未來一定會接觸黑人政治勢力，不過我赴任後，短期內工作重點仍在南非政府(白人政權)，至於和黑人勢力接觸，還沒有擬訂具體時間表。
南非和中共最近是有一些民間往來，南非政府也已經向我們解釋。當然，如果南非政府改變反共態度，對中斐關係的確不利。
(張弘毅採訪整理)
前駐韓大使薛毓麒：盡人事，聽天命
我想南韓早晚要跟中共建交，不過南韓並不是喜歡中共，而是喜歡東北亞交叉承認。
漢城離北京近，距台北遠，單從地緣政治而論，南韓沒有忽視中共的道理，何況為了牽制北韓，南韓更需要中共這張交叉承認的「王牌」。國家利益高於一切，將心比心，如果我是韓國人，也會這麼做。
南韓與我們就算在經貿關係方面，也缺乏強大互利基礎。譬如南韓生產的汽車想要多賣給台灣，但是國內汽車市場那裡有南韓汽車外銷拓展空間呢？
老實講，南韓把台灣及中共放在國際政治天平上一秤，誰輕誰重一清二楚。我們和南韓的關係何時會變很難說，一切只能「盡人事，聽天命」了。
(張弘毅採訪整理)
