「在我這個年紀，像我這樣資歷的人不多，我的人才庫從地方到中央都有，我認識的政務人才很多，接下來的名單會讓你們再掉一次眼鏡，」上任前一週，鄭文燦在桃園縣婦女館宣布他的第二波人事布局，他對某家報社事前的人事亂點名，深覺困擾，甚至懷疑是不是有人想透過媒體來「動員、關說或造勢」，因而慎重告訴記者。
「我23歲擔任學運領袖，當時狀況比今天的桃園人事複雜，要處理大學部、研究所學生動員，要與總統府對話，還要應付媒體和現場群眾，」個性冷靜的鄭文燦強調。
台大社會系畢業的鄭文燦，是1990年野百合學運的發起人之一，擔任過民進黨執政時代最年輕的政府發言人，更是民進黨最器重的文宣幕僚之一，多年來是民進黨不少大老最倚重的文膽。
1991年陳菊參選第二屆國大代表，當時她是台灣人權促進會祕書長，鄭文燦借用楊逵小說《壓不扁的玫瑰》，將曾因美麗島事件入獄的陳菊喻為「壓不扁的台灣菊」，最後成功把陳菊送進國民大會。
1993年澎湖望安鄉公所醫生高植澎參選縣長，鄭文燦將他塑造成穿短褲、拖鞋的親和形象，一舉打敗國民黨候選人，也讓澎湖第一次變天。
1994年陳定南與宋楚瑜競選台灣省長，「400年來第一戰，要讓台灣政治和冬山河一樣乾淨」的文宣，就是出自鄭文燦之手。不過，當年仍不敵宋楚瑜的高民意，陳定南只拿下39％的選票。
2014年鄭文燦二度出馬角逐桃園市長，由幕後操盤走向台前，雖是意外，也是他蹲點家鄉六年的成果。
四年前苦戰 卻創58天奇蹟
2008年民進黨失去政權，士氣陷入谷底，蔡英文扛起黨主席重擔，鄭文燦是小英的文宣部主任，陪著她南征北討。
當時民心背離，民進黨財務支絀，鄭文燦建議小英，不要只想著向企業募款，《聖經》有言：「錢在哪裡，心就在哪裡。」何不設立小額捐款，因為只要人民捐錢，就會關心民進黨，他也讓想捐款的人，走到便利商店就可以捐錢。
2009年桃園縣長選舉，當時吳伯雄是國民黨主席，國民黨也已提名吳伯雄的兒子吳志揚參選，挾著國民黨旺盛的氣勢與資源，民進黨直到登記參選前一天還找不到人。
當天下午，蔡英文對鄭文燦說：「我拜託你的事，你不能拒絕。你當過桃園縣議員，回故鄉承擔責任吧！而且你要守住桃園，因為我要顧宜蘭、嘉義，你很聰明，一定有能力，你就以一當十吧。」
這段話意外促成鄭文燦第一次參選桃園縣長，但那簡直是苦戰。他和吳志揚同時出現的場子，縣府文宣都做成「飛揚系列」。他只好打趣回應，以後他若當選，絕對不會使用「燦爛系列」。
當時有報紙預測，吳志揚會大贏鄭文燦25％；結果開票出來，鄭文燦輸了6％，4萬9000票，因此被蔡英文譽為「鄭文燦的58天奇蹟」。
執政第一里路 準備好了
四年後再參選，大環境已有很大變化，國民黨整體施政滿意度低迷，給了他很好的機會。國民黨原以為桃園眷村的20萬票，仍有優勢，「但眷村第二代、第三代很理性，難道副縣長葉世文炒地皮，縣長可以完全切割嗎？」他說。
鄭文燦還有個為人津津樂道的小故事，據說他能記得1萬5000個名字，而且博學強記。1997年桃園聯福成衣廠勞工因老闆惡性倒閉，自救會成員開始埋鍋造飯，當時鄭文燦陪著他們抗爭一年。2009年選舉時，鄭文燦在大溪市場拜票，看到當年自救會會長詹啟明在市場賣菜，時隔12年，他當場喊出對方名字。
其實這次勝選也有點在他意料之外，坊間傳聞他連勝選感言都沒有準備。但已經走過選舉的最後一里路，鄭文燦準備邁向執政的第一里路。未來桃園的起飛就要靠這位蔡英文眼中文武雙全的「胖周瑜」了。以下為鄭文燦對未來桃園重大施政的思考方向：
我和吳志揚是不同價值選擇
《遠見雜誌》問（以下簡稱問）：這一次的選戰有比上次輕鬆嗎？
鄭文燦答（以下簡稱答）：我們是不同價值的選擇，我和吳志揚的生活、經濟條件完全不一樣。我爸爸是小公務員，媽媽是工廠女工，從小我就是打工少年，小學就去搬磚頭、做木工。有一年我打工存了2000元，那一年包了200元紅包給我阿嬤，她就哭出來。
我念的是八德國中，升學率很差，但我三年每科都是100分，考上建中、台大後，也當家教。
問：這次的柯文哲現象有外溢到桃園嗎？
答：一個社會要讓年輕人看到希望，才有前途。年輕世代是整個拒絕馬政府，只是台北炒得比較熱。
柯文哲現象是歷史因緣際會，像連勝文這種對手很難找。
桃園雖有月暈效果，但沒有比較輕鬆，因為吳志揚有執政優勢，家大業大，但副縣長炒地皮、貪汙，即便切割，也顯示他的狀況外，低估了人民的道德感、是非感。
航空城招商牛步 淪土地炒作
問：據說你對航空城計畫有些疑慮，但這已是推動多年的既定政策，到底問題在哪裡？
答：是社會對航空城計畫疑慮很多，覺得程序不夠透明，沒有照顧到少數人，衝突也不少。
航空城是台灣經濟建設的火車頭，但也應顧及桃園都市發展的完整性與產業、生態的相容性；更要兼顧社會公平正義。開發一定會帶來利益，但要讓利益制度化、透明化。我們是民主社會，面對的不只是地主，還有市民，就算只有一個人反對，也要聽聽他的聲音。
航空城的主計畫早已由行政院核定通過，由交通部推動；現在是細部計畫的問題，我希望能更周延、更透明，考慮居民的意願。例如在不妨礙主計畫之下，若有居民希望能保留原來的生活樣態，希望能予以尊重。
又如產業專區的招商成功率會有多高，有沒有依據，也應該要說明。
問：所謂的衝突是指什麼？
答：航空城有1萬戶拆遷戶，我希望是先建後拆，一村一安置，離村不離鄉，也該成立居民監督委員會。
若只是隨便安置他們，損失的不只是一棟房子，連帶社會關係、文化傳統、親友紐帶也會流失，最好是安置在原來社區附近，讓他們的認同感不至消失。
問：目前航空城的招商進度如何？
答：過去幾年招商牛步化，只淪於土地炒作，現在招商與第三航廈的建設都是落後的，也沒有重大投資進來，而每坪地價已從2萬元飆到9萬元。
500多公頃的產業專區該怎麼設置，包括航太維修、倉儲物流、會展中心、加值製造等，都要討論。又如航空城的地景設計，要和地方相容，綠帶是否需要多一點，原來河川水系、埤塘、生態公園如何融入等，也要納入思考。
我非常鼓勵企業總部能設在航空城，包括青年創業基地、雲端產業都很適合，尤其雲端產業需要穩定的基礎設施，若到大陸會有資安問題，桃園的成本低、離機場近，最適合。
我們會勇於突破，讓更多人來投資桃園、投資台灣。航空城要成功，政府一定要大力支持，既然想發展會展產業，至少應先蓋好會議中心和展覽中心，有計畫也要有預算。
台鐵地下化 效益比成本高
問：你對桃園三個台鐵站的高架化工程，也準備翻案？
答：地下化與高架化是政策選項，錢和工期不是重點，工期多3年，若是能地下化，就要選地下化。
鐵路是國家服務，不是地方服務，預算都是中央編列，台北、新北、台中等直轄市，沒有一個是地方政府編列鐵路工程經費。鐵路高架化要桃園負擔120億元，我們不要的東西還要我們出錢，別的直轄市都可以地下化，為何只有桃園不能？
2013年桃園繳稅1800億元，如果鐵路地下化需要增加500億元，當年中山高五楊高架工程前後追加了600億元。
以5年工程期來說，一年只增加100億元，中央2兆預算，不給桃園的話，說不過去，我會積極爭取。
台鐵桃園站的客運量是全國第二大，但服務水準不夠，連手扶梯都沒有。地下化後，可以減少27個平交道，噪音會減少，車站可以改造，進行都更，效益一定超過成本。
問：你的四年內興建2萬戶社會住宅的政見，如何落實？
答：桃園是個年輕的城市，平均37歲，從雙北市移入的人口也不少。
雙北地價貴，要找到合適區位不容易；桃園生活費相對低，年輕人可以在桃園安身立命。
我們有三種取得土地的方式，包括公有土地、閒置空間與蚊子館，以及容積獎勵，這些都不用花很多錢。
我會優先盤點手上的公有地，並選擇在捷運站和交流道附近，生活機能方便的地方，按部就班興建。
所謂築夢先築巢，年輕人踏入社會的第一里路，政府若能給他些力量，譬如前五年住在社會住宅，將來就有能力買房子，只是買房子的時間稍微遞延。若有些弱勢家庭買不起房子，也可以長期住，這是我們要照顧的對象。
願容忍批評 做個聰明市長
問：身為最年輕的市長，壓力大嗎？
答：我的政治生涯中每一件事都不輕鬆，這次獲勝也不是天上掉下來的，不是偶然的。
桃園升格轉型，需要很多基礎建設，我會用生命的黃金期全心全力投入。
我當過幕僚，知道光采要做給老闆，甘苦自己吞；日本千葉縣有個「千葉笑」傳統，趁著諸侯不在時，家臣會把燈火熄滅，盡情罵老闆，我很能容忍批評。
我也當過新聞局長，了解團隊的心情，我會只做政策領導，大方向定好，讓團隊發揮。
身為最年輕的市長，我會更努力，我很容易親近，也能很快了解每一項政策，我會是位聰明的市長。
