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奈伊:北京應多試著去控制北韓這個盟友

亞洲動盪解析〉哈佛大學教授
文 / 朱乙真    
2013-05-30
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奈伊:北京應多試著去控制北韓這個盟友
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文化部成立後第一次舉辦的金鼎獎,《遠見雜誌》榮獲「最佳財經時事雜誌獎」。為回饋讀者,從本月起,《遠見雜誌》除維持過去近乎一期一跨國採訪,把國外最新發展趨勢帶回台灣外,並將陸續邀請國外知名學者專家,針對熱門的國際議題發表想法。

時值朝鮮半島核子危機、釣魚台爭議等,本期特邀1980年代提出「軟實力」主張的哈佛大學教授奈伊,提出他的觀察。

他認為這些衝突並不會讓全球互相依賴的趨勢倒退,反而因為資訊革命讓世界更緊密;而美國在亞洲動盪中,希望取得的影響力不只是軍事,還有經濟,他並呼籲各地年輕人多交流。以下是訪談精華:

與亞洲相較 中東更令人擔心

《遠見》問(以下簡稱問):近來波士頓大爆炸、北韓危機、釣魚台爭端,全球動盪不安,你認為這樣的情勢對全球經濟和發展會造成什麼影響?

奈伊答(以下簡稱答):現在全球局勢的確存在許多不確定性,除了上面提到的這些,我認為還要加上阿拉伯世界最近的幾個事件,尤其是敘利亞,和伊朗試圖發展核子武器的問題。

不過在討論當前全球情勢的同時,我認為從歷史的角度來觀察非常重要,一定要記得我們曾經經歷過多麼混亂的時代。比方1940年代的第二次世界大戰,以及1962年差一點引發核子戰爭的古巴導彈危機。我相信,如果亞洲各國謹慎處理這些衝突,就不會有太大問題。比起亞洲,我反而更擔心中東的情況。

問:你過去強調國家要發揮軟實力(Soft Power)、巧實力(Smart Power);也提到未來的實力(Future of Power)是軍事力、經濟力和網路力的整合。現在世界各地危機,似乎都和硬實力,甚至暴力有關。這是不是表示全球互相依存的關係正在走回頭路呢?

答:我不認為全球互相依存關係有倒退的情況。相反的,資訊革命讓各國對地球另一端遙遠地區發生的事情更加敏感。

舉例來說,中東地區因為石油供應造成的危機,影響到的是世界經濟,而不單單只是一個區域。雖然這樣的危機涉及「硬實力」,它卻可能引起像是宗教這類「軟實力」在意識形態上的衝突。我們只能期待這樣的政治相互依存關係,不會破壞全球經濟的整體性,也不會重蹈1914年第一次世界大戰的覆轍。

北韓欲以民族主義取代經濟發展

問:你如何解讀北韓核武危機?北韓領導人真正目的是什麼?

答:我認為北韓領導人的主要目標是政權的維持。北韓的經濟疲軟,和世界經濟發展格格不入,有人或許認為這會激發他們循「中國模式」進行經濟改革,然而因為害怕失去對人民的全面控制,北韓領導人拒絕任何開放政策,甚至轉而發展核子武器這類好大喜功的計畫。

北韓領導人這些冒險的挑釁行動,都是想要用民族主義狂熱,來取代國家整體經濟的發展。我認為北韓最近發動的連串威脅,包括一些超過北韓能力的挑釁行為,其實都和北韓內部鬥爭有關。基本上,我不認為朝鮮半島的問題會走向戰爭這條路。

問:針對北韓最近的行為,美國、中國和南韓政府的應對如何?你建議這些領導人如何解決這個區域爭端?

答:華盛頓(美國)跟首爾(南韓)對這次北韓危機的反應,稱得上謹慎而且成功。這兩個國家當時決定繼續進行預定的軍事演習,展現不被北韓虛張聲勢動搖的決心。至於中國,我認為北京應該多試著去控制北韓這個盟友。

中國有兩個考量:第一,他們的確希望朝鮮半島有核武布署,然而他們也擔憂一旦平壤政權垮台,邊界可能會發生動亂。但是其實第二個考量才是北京的重點,就是中國也開始意識到北韓可能會讓他們捲入最不希望遇到的窘境,就像2010年一觸即發的核戰危機。

美國意圖拿回對亞洲影響力

問:北韓核武威脅,中日間釣魚台紛爭似乎沒解決的一天,這是美國重建在亞太地區影響力的時機嗎?美國是否已做好準備?對這個地區的發展影響如何?

答:當歐巴馬總統宣布他的「主軸」,或者更正確地說,他的「亞洲重新平衡政策」,他就是在暗示美國想要維持在亞太地區影響力的企圖心。

一直有一個說法,認為到2020年時,美國海軍在亞太地區的布署將會達到60%,但我認為如果你以為美國想要的影響力只有在軍事上,絕對是個錯誤想法。經濟上的影響力對美國來說同等重要,而這就是跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定(Trans Pacific Partnership,TPP)所倡議的。

問:面對全球急速變化,年輕人應如何做準備?

答:我認為年輕人一定要體認到他們所面對的相互依存關係類型,是從資訊革命而來。這意味著他們必須不斷追求外國的經驗,也要不斷學習更多的外國語言和文化。在此同時,對歷史也要有更多了解,因為這樣才可以對現在發生的事情,有更宏觀的看法。

在我最近出版的新書《Presidential Leadership and the Creation of the American Era》(總統的領導力與美國時代的創造),我回顧了美國20世紀的幾位總統,跟大家分享從這些好的領導者身上,我們可以學習並應用在這個世紀的經驗和教訓是什麼。(朱乙真整理)

本文出自 2013 / 06 月號

他們打敗失業率

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