影響人類的超級大事：中國城鎮化
「新型城鎮化」，一個生硬的新名詞，突然變成2013年大陸官員專家和媒體熱烈討論的字眼。
來到成都雙流機場的書店裡，架上光是以「城鎮化」為封面故事的就有3本，內容提到的文章高達8本，更別提每天的報紙都以顯著的版面報導新型城鎮化。
在3月18日結束的中國兩會，這個議題也被廣泛議及，第一天開會便收到100多件提案。內容涉及新型城鎮化怎麼做、戶籍與土地制度怎麼改等。
新型城鎮化，已經成為當下討論大陸未來發展的最熱門字眼，被普遍認為是新一屆大陸政府推動經濟增長的主要動力。
大陸在每年年底召開的中央經濟工作會議，是觀察未來一年經濟政策走向最權威的風向標。
2012年12月15、16日該會在北京舉行，中共中央總書記習近平、前國務院總理溫家寶，時任中共中央政治局常委的李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗均出席了會議。
會議中提出了2013年經濟工作的主要任務，是積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化品質。
新型城鎮化 擴大內需的關鍵
「城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，」會後發布的文件指出。
3月新任國務院總理李克強，舉辦上任後第一場兩會記者會，再次強調了新型城鎮化的重要性。
「中國城鎮化規模之大，為人類歷史所未有，」李克強說，這不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。
在李克強的擘畫中，這不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，還能創造更多的就業機會。
李克強強調，大門已為農民打開，讓他們進城從事二、三級產業，也可以留在農村，通過適度規模，增收致富。
事實上，2001年諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）早就提過類似觀察。
他指出，21世紀將影響世界的兩件大事，一是中國城鎮化，二是美國的高科技。他認為，城鎮化主要是創造需求，對中國擴大內需，具有重要的戰略意義。
「城鎮化會造成很多經商的機會，」在大陸投資頗多，旗下大潤發量販店是大陸第一的潤泰集團總裁尹衍樑表示。
以中國大潤發為例，現在去四線城市設一間，隔三年四線城市就變成三線城市，土地升值了，客人也變多了。若是設在三線城市，過幾年三線也會變二線，也是同樣土地增值，來客數變多。
「我們很高興，因為大潤發賣的是很普羅大眾的東西，」尹衍樑微笑著說。
2030年城鎮化率將達70％
自從去年底中央經濟工作會議定調「著力提高城鎮化質量」後，大陸許多省市領導馬上「心領神會」，紛紛喊出了目標。
在制訂未來5年的城鎮化率指標上，安徽省力爭達到55％，河南省表示要提高到52％以上，廣西壯族自治區要由目前的43.53％提高到53％，湖北省的標準最高58％，雲南省則希望由眼下39.3％，一口氣到48％等。
2013年，可說是新型城鎮化啟動元年。按照大陸國家發改委透露，目前正在編制《中國新型城鎮化發展規劃》，順利的話，上半年有可能完成。
根據統計，中國城鎮人口已從1978年的1.72億人增加到2011年的6.91億人，城鎮化率從17.9％提升到51.3％。2012年更已達到52.57％，城鎮人口突破7億。未來目標是每年增加1個百分點，到2030年達到70％左右。
這數字背後代表兩個重大意義。一是大約有3億農民會變市民，一是新型城鎮化工程，將在往後20年持續延展，甚至是30年。
城鎮化：縮小城鄉、
貧富差距，帶來商機
許多人好奇，城鎮化為何突然成顯學？主要是改革開放30年來大陸的城鄉發展嚴重不均，已成為嚴重的社會不安問題。
例如積弊已久的戶籍遷移限制，導致城市人口與農村人口之間巨大的不公平。
根據燕京華僑大學校長華生所言，大陸外來進城人口已有約2億人，他們在城市工作很多年，正常的情況下，應該已經安居。但實際情況並沒有。不少人不能享有社會保障與公共服務，就是因為沒有城市的戶籍。
「這2億人的身後，是他們的家屬，其中包括8000萬的留守兒童，」華生在《財經國家周刊》如此寫道。留守兒童是父母均外出打工，學籍只能在家鄉的小孩。
縮小城鄉與貧富差距的特效藥
還有貧富懸殊問題。中國國家統計局在2013年1月首次公布了2003年至2012年社會收入分配的基尼係數。
數據顯示，中國基尼係數於2008年最高，達0.491，其後逐年回落，2012年為0.474。通常認為0.4已是警戒線。這是由義大利學者基尼（Corrado Gini）提出，數值在0～1之間，數值愈大表示收入差距愈大。
針對以上問題，新型城鎮化正是解藥。「可以縮小城鄉差距和貧富差距，減少社會矛盾，」長年研究大陸經濟的長沙台商協會副會長許福源說。
舉個最淺白例子，農村發展地方特色產業，能就近提供工作，農民無須外出；或是農村發展休閒旅遊，讓城市人到鄉村度假，皆能帶動更好的發展。
城鎮化是中國最大的內需潛力所在，也幾乎已是共識。
以外貿出口為導向的經濟增長模式，支持中國經濟過去30年的高速發展，但這個發動機已現老態。
內需躍而代之，讓中國6億6000多萬農民富裕起來，提高他們的購買力，是振興經濟的關鍵。
「城鎮化率每提高1％，可拉動中國GDP增長1.5個百分點，」富邦大中華成長基金經理人許興豪保守預計。
許興豪說，這是進階的「城鎮化2.0」，將搭配產業聚落發展，具體核心產業為製造業西進與農業現代化，進而衍生基礎建設、金融、醫療、教育等其他需求，可以說商機無窮。
商機無限 將帶入30、40兆資金
大陸媒體報導，中國發改委的城鎮化初稿已完成，未來10年將可拉動人民幣30～40兆（約台幣144～192兆）的巨額投資。
上海證券所預估效應更為巨大：如果城鎮化率每年提高1％，將帶來人民幣7兆元的需求。相當於台幣33.57兆元（頁249表2）。
新型城鎮化也將帶動中國產業升級。專家指出，與美國、日本等相比，中國城鎮化突出的矛盾是「工業化超前，城鎮化滯後」。
2010年，全球城鎮化率為50.7％、工業占GDP比重為25％，城鎮化率與工業化率比值為1.95。
中國的這一比值為1.05，顯示工業化程度很高，但缺點是工業項目發散，集聚度不高，導致服務專業分工不足。
因此，新型城鎮化顧名思義是「新型」，將更加重視資源節約、環境友好、經濟高效。
另一方面，將農民集中安置，還可以節約出巨量土地。
中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英計算了一個數字：中國因新型城鎮化釋放出上億畝土地，其中優質耕地在5000萬畝以上。於是，可為農業的大規模耕作奠定基礎。
中西部、三四線城市為發展重點
大陸中西部、三四線城市，還有小城鎮在這一波浪潮中，由於原本的城鎮化程度不高，機會反而更突出。
「在城鎮化進程上，中西部地區未來將是重點，」震旦集團常務董事兼執行長林樂萍觀察說。她預估，湖北、四川、重慶、河南、山西等將藉此機會，大力推動基礎設施及相關領域投資，吸引更多內外資本。
今後農村人口的轉移，也不可能再像過去一樣，集中湧向北京、上海、廣州，而會就近在中小城市「消化」。
根據中銀國際推算，新型城鎮化於未來10年中，每年平均新增2.5億平米在居住樓面的需求。而未來落戶城市的人口，有六成以上居於三、四線城市。小城鎮的角色，亦將在新型城鎮化戰略中，被提升至前所未有的高度。
把握新型城鎮化帶來的機遇，已是大陸各大小城市的努力方向。例如南京市委書記楊衛澤接受《遠見》訪問時就點出，今年2月下旬，國務院批准了南京區調整，包括四個老城區合併兩個區，兩個郊縣升級成新的城區，如此贏得改革先機，發展往往就能突飛猛進。
當農民到城市會帶來兩大需求，一需要房地產配套，二是生活的服務，總是要吃喝拉撒睡，所以發展服務業大有潛力。商機，就在眼前。
