當政府面對未來，重視大格局與理性的施政作為，遇到重視當下感覺的百姓民意，雙方必然有許多觀點上的歧異需要溝通與妥協。這時候，向來扮演民意喉舌，代理全民監督政府的立法院，就扮演著無比關鍵的橋梁角色。
2012年以來，國內輿論頻呼政府施政，但人民無感。究竟是政府聽不到百姓聲音？抑或是政府面對全球經濟景氣停滯、歐債危機等變局，以放眼未來的苦心做長期改革，民眾無法瞭解？立法院在此時，又該如何居中整合雙方意見，做出讓百姓與政府雙贏且有感的施政？
現任立法院院長王金平，與《遠見》雜誌創辦人高希均、遠見．天下文化事業群發行人王力行特別針對此議題，在第10屆《遠見》雜誌華人企業領袖高峰會的午餐論壇上，展開一場精采的交流。
本場論壇主講人王金平，是中華民國憲政史上任期最長的立法院長，在立院資歷之深厚無人能及。早在1975年，他就已踏入政壇，曾經連續八屆連選連任國民黨立委。1993年，他並獲得國民黨提名競選第二屆立法院副院長當選；1999年當選為立法院院長，至今2012年已是第五次連選連任立法院院長。對於立法院歷年來的治理，立院法案審查監督與各方民意斡旋等任務，王院長扮演著幕後推手角色。
政府應重視非大陸市場
在本次論壇上，王金平強調全球正面臨經濟景氣變局，台灣飽受多方夾擊，已顯現在今年出口衰退數字上。立法院當下最懇切希望政府做出的改革，包括了積極和各國家地區展開區域經濟體談判；重視中國大陸以外市場；以及產學合作。
《遠見》雜誌創辦人高希均則在現場上指出，他曾在美國觀察當地總統大選，發現美國國會議長的執政合作偏好，即可看出哪一位總統候選人較有希望勝出，足證國會議長對國家的影響力。
同時，他認為美國國力，是一個持續下降狀況，主要與民主政治帶來的負面效應有關。可是台灣發展沒有200年，很快傳染到美國的民主病，像是逢漲價必反、逢中國必反、逢馬必反等，他希望以此期許王院長，身為一個需要隨時以公正客觀角度，兼容各界民意的國會議長，應該帶給台灣一個更健康的兩黨政治，以及立院生態。
以下即是本次論壇，王金平演講以及和現場主持人王力行、台下聽眾對談的精華內容。
歐債危機，主要是財政與經濟上
身為一個國會議長，如何順利安穩在立院推展各項立法提案與預算審查，是個非常艱難且吃重的任務，像是2012年預算，立法院就有5000案要審理，比以往約3000案更多。只能說一切歡喜做，甘願受。同時，今年狀況很不一樣，需要因應變局，整合民意。
今年世界改變非常之大，像是美國聯準會在2008年金融海嘯後，陸續施行QE1（第一次量化寬鬆貨幣政策）與QE2，到今年剛施行QE3，引來一股熱錢，將會帶來全球原物料高漲問題。同時間，歐債危機影響層面也相當大，有人說，這個危機可能導致歐元區解體，或者希臘退出歐盟等，這些都是全球迫切需要共同面對解決的難題。
在我看來，歐債帶來的危機，主要是財政上與經濟上的。還好，歐盟銀行在9月已經宣告無限制收購三年期內公債，以穩定歐元匯率，也相對壓制了歐洲國家的舉債程度。
不過，2012年IMF東京年會上也宣告，歐盟明年經濟成長率預測僅0.2％。當歐盟地區沒有強而有力的進口與購買能力，扮演消費火車頭，大陸出口歐洲都已受到歐洲經濟停滯影響，而台灣面臨了這些美國熱錢，歐債問題的夾擊，同時和大陸經貿體系依賴太深，更加辛苦，要承受這麼多的連帶影響。
美牛、油電雙漲擾台
在國內方面，馬總統在2012年勝選連任之後，任用了陳冲擔任行政院院長，推出了標榜安心的內閣陣容，希望讓人民安心，每個機構都穩定與安心。這個安心的結果，也衍生出幾個問題。首先是積極展開美牛談判，其中美國牛肉可能含有萊克多巴胺的疑慮，進口控管上需要合理解決。另外，油電雙漲的衝擊也相當的大。最後，就是前財政部長劉憶如推出的證所稅，也是馬總統的堅持。
不過，我們看看這三個問題，可以說雖是基於善意出發，卻也相當困擾各種產業經濟情勢。但這些改變必須在合理適當的狀況下推動才能完成，像是後來立法院代表產業界提議油價電價要分段漲等，總統在決策上也展開了善意回應，也讓國內輿論局勢相對穩定。所以在這個時候，立法院的確需要更積極扮演監督，與建議政府角色。
四方針，解救台灣經濟困境
針對未來台灣經濟發展的各種困擾，我個人在此總結為四句話，第一是要積極參與區域經濟體。第二是要跟各個國家地區展開雙邊自由貿易協定談判簽署，這是政府一直在努力，也是立院積極主張的。第三是產學方面密切合作，也就是教育界與產業界要密切合作，否則會發生企業人才荒。
第四是重點市場地區的開拓，目前台灣過於關注大陸，其實，除了大陸這個關鍵市場以外，中東歐盟等更加有消費力的市場，也必須重視與積極開拓。而至於美牛問題，能否讓全民吃得安心，以及證所稅如何施行最符合民意，以免激發民眾抗爭，也都是立法院希望居中協調，反應民意，積極給政府建議的任務。
接著來談談何謂民意。民意，就是國內所有人對於政府公共政策與議題的意見與態度。這方面可分為四種，首先是一般百姓的民意，他們對公共政策的看法，也許欠缺資源與專業能力去做深入了解。第二種是民間團體，這方面有資源，也不是很多，另外也有民間團體是以專家學者介入，但卻是基於本身立場出發。第三種，就是純粹專家學者的民意，這種民意雖有專業，但是也比較欠缺資源做瞭解。第四種則是政府機構，他們當然有專業能力與資源，但是施政時，未必能掌握到其他人的民意。
所以當政府機構施政，如果掌握不了民意，就可能造成全民無感，即便經濟狀況還不錯，大家無法感受。人民需求是什麼，政府掌握不到，就無法感動民心。在這方面，立法院就必須積極整合民意，扮演好溝通平台的角色，把所有人民的意見反應給政府，多做監督，以便協助政府做好各種政策的決定。
立法院審查許多法律，預算，對國家的許多政策做出抉擇，都是站在反應民意的基礎上。而一個政黨是否能繼續執政，最後的大權還是掌握在有選票的選民身上，因此任何施政，都需要積極朝野溝通整合。
國內朝野對立目前甚是厲害，如何整合雙方意見，國會議長的確必須在立院內負起部分責任，做好調解，以避免無謂的內耗，也讓政府發揮該有的作為。在野黨，我也希望能有理性的監督，任何批判後面，都應該同時推出實質具體的決策方案來改善。這樣才有正面的改進。
執政黨也一定要有誠意接納在野黨意見，這樣國會才能渾然融為一體，一起為人民整體的福祉努力。
現場交流〉 整合政黨意見，2012預計通過6000案
《遠見》雜誌創辦人王力行：立法院長如何適當梳理民意？決定哪些是真正重要？立法院長王金平：我個人認為，不論是一般選民或利益團體、或在野黨的民意，都是值得重視的，我也都有接觸。而我目前最積極要整合政黨的意見，畢竟政黨意見裡，有包容了許多一般百姓與利益團體的意見，最需要中間來回討論妥協，才能扮演好政府溝通橋梁。
王力行：立法院現在法案通過的速度，似乎相當緩慢？
王金平：我認為並不如此，因為法案要經過三讀，並請總統通過實施，才算一個法案完成，中間流程本來就漫長。2012年預計要審查通過的有5000案，相對於往年一年約3000案，我認為並不少，而且100案裡面通過的平均有八成二。今年上半年第一會期成果看來不太好，但是我保證下半年會通過幾倍於上半年的法案數。
王力行：現在做公務員不容易，得隨時被輿論檢討。許多人不想來。不知王院長認為，該如何讓優秀人才到政府體系來？
王金平：首先薪水夠不夠高，就會是個重要的問題，而且還要忍受立委質詢；需作財產申報等，相當辛苦，也會導致精英不願進來當政務官。我建議，政務官的財產申報應該視必要才公開，適度保護隱私仍然重要。
現場提問：關於台灣發展生技產業的事情。可否多談談，政府最近為何要積極推動募資國發生技基金？
王金平：我個人觀察在於新藥開發不容易，要經過很多期臨床試驗，耗費成本甚巨，因此一般企業不太願意參與，需要政府居中協調，一起投資。但是我認為新藥與生技產業，將是全球下一波最有榮景的產業之一。
民主制度會在大陸萌芽生長
現場提問：華人世界推動民主是否有困難？台灣的做法，是否有特別值得借鏡之處？
王金平：華人5000年都是皇族威權政治，到最近100年才出現民主國家體制，當然有轉變較慢的問題。不過，台灣早在1970年代，就有許多留學生至歐美先進民主國家學習。在此同時，政府開始實施解嚴，開放報禁、黨禁，萬年國代退職、總統直選等措施。
一直到今天，台灣的民主政治還是在努力進步的階段，也經過了兩次政黨輪替，一次是2000年，一次是2008年，是完全符合美國政治學大師杭亭頓，他所對民主政治國家進入成熟階段的定義，也就是兩次和平政權轉移。今天，我們台灣民主繼續走，雖然未必完全符合大家的期待，也很希望在未來不斷精進。
至於大陸民主該怎麼做？我感覺整個局勢發展，現在那麼多大陸留學生去到歐美國家學習，加上起碼100多萬個台商與台灣人在大陸工作，都會自自然然地把歐美民主觀念帶進去。相信總有一天，民主制度會在大陸萌芽生長。
