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城市自有魅力, 要靠文化發展競爭力

專業論壇4〉產業機會在地創新
文 / 林珮萱    
2011-12-15
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城市自有魅力, 要靠文化發展競爭力
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主持人

政治大學財務管理系所特聘教授 周行一

與談人

台南市副市長 顏純左

老爺大酒店集團執行長 沈方正

青雲創投總裁 葉東

城市是許多創新發展的誕生地,然而,城市存有許多問題。當城市變成觸發創新力和經濟力動能的同時,卻也是污染的源頭。

一座城市的產業發展,與當地的歷史地域、人文、和建設環境等軟硬體條件密不可分。

擔任主持人的政治大學財務管理系所特聘教授周行一,便用數據指出城市在現今社會發展所扮演的重要角色,做為本場論壇的開場。 周行一以澳洲的最新調查排行舉例,文化資產、基礎建設、和商業聯結,三者是一座創新城市的必要元素。

升格為院轄市剛滿一年的台南,曾經是台灣歷史發展軌跡裡相當重要的政治中心和文化發源地,城市的文化底蘊深厚。

「台南市的升格正是台灣文化的升格,」以建設文化首都為目標,台南市副市長顏純左有著當仁不讓的自信。

因為不論是從台南整座城市的交通規劃、到產業能源、以及政府輔導企業升級方面,台南市都交出亮眼的成績單。

在全台擁有9家據點的老爺大酒店集團執行長沈方正則認為,城市創新的核心價值須來自一地文化和生活型態(lifestyle)。

他強調,首先城市必須有清楚的定位,接著透過內部轉換、發揮說故事的能力,最後創造出平台,三方結合才能讓城市的文化價值被看見。

關注於節能環保、新能源新材料等議題的青雲創投總裁葉東,從他來自對岸的眼光,點出城市發展與環境平衡的衝突。

不過他也提到,在城市危機之下的產業機會點,如能源環保、綠色材料、電動汽車都是目前備受關注的新興潛力產業。

兩岸如今都是城市化問題愈來愈顯著的地方,本場專題論壇邀請的主持人和三位與談人各自代表不同領域,企圖從市政、旅館觀光業、和資金的角度,來解讀產業機會和在地創新之間的關係,環繞著城市發展的策略與商機進行討論。

以下是論壇的精采內容:

城市是創新地 也是污染源頭

〈主持人〉周行一:城市在現代社會的角色,愈來愈重要。根據統計,OECD國家超過50%人口住在城市裡,而城市也是許多創新能量與經濟力產出的地方,在歐洲有些國家一半以上的GDP是由單一城市所創造。

然而,城市存有許多問題,75%能源由城市裡的人消耗掉,全世界80%廢氣從城市排放,當城市成為創新地、重要的經濟力來源時,卻同時是污染的源頭。

最近在澳洲所做的一項全球前20大創新城市調查,香港排在第15名,雪梨第20名,其他大多是在歐美。

該調查判斷城市的創新有三個指標,包含城市有無文化資產、健康照護環境安全和交通等的人文基礎建設、以及是否有暢通的商業機會聯結,如城市裡能否發展商業與提供就業機會。

台灣和大陸兩地如今都面臨城市化的問題,在座的三位與談人分別代表不同角度,有台南市政府官員、旅館業者、和代表資金的創投企業家,相信能提供聽眾眾多面向的經驗分享。

台南發展有四大軸 首重文化

〈與談人一〉顏純左:關於產業發展的在地創新,我以台南的經驗做分享。

台南是一座既像城市又像鄉下的地方,因為面積大、城鄉差距也大,如果是在三年前,沒人會想到台南市會成為一座院轄市。

我們不斷在想要如何在這座「不像院轄市的院轄市」裡做建設。早在兩年前,行政院通過地方制度法修正,當時我身為台南縣副縣長,就提出要爭取台南成為台灣第一個文化首都。文化發展需要時間,文化發展建設的不是仰賴硬體與軟體,最重要的是改善人與人的生活方式。

回顧台灣的歷史,一路走來完成了很多奇蹟,包含政治面和經濟面的奇蹟,現在要談的是文化奇蹟。

過去談觀光,總會說是交通觀光,有便利的交通建設才能談觀光;也有人是要有景觀才能談旅遊觀光;但現在進一步講求文化觀光,因為有文化深度和意涵,這樣推動觀光才能可長可久。

如今我們定調台南城市發展有四大主軸:文化首都、科技新城、觀光樂園、和永續家園。

談城市發展,應具備兩個條件,一是土地的通盤規劃和完善的交通動線,高鐵、海港、航空站在台南一應俱全,台84線和台61線也陸續完工,讓大台南的交通動線完備。第二是產業發達,台南的工業區多,共有69處工業區、面積6624公頃,加上9處研發中心、16所大學和科大,能源豐沛。

協助產業升級 服務中小企業

賴清德市長上任後成立招商投資服務中心,用單一窗口服務有意願來設廠的廠商,過去蘇煥智縣長所開發的南科、柳營、永康等工業區,共同特色是公共建設面積占30~40%,比舊型工業區的15~20%大出許多,正是因為我們試圖把生產、生態、生活三者結合,讓工業區公園化。

此外,協助在地產業升級,像是成立生物科技、綠能、紡織、汽車零組件等多個產業科技聯盟,輔導中小企業創新能力,讓產業的上中下游合作,集合產官學研界的智慧,從研發設計到行銷市場一路打通。

台南市更有中小企業服務團,範疇囊括精緻農業、流行時尚,創意、綠能能源、觀光、工商業等提供不同領域,經營管理、研發技術、綠色環保、市場行銷、財務融通等多面向服務,就是希望築巢引鳳,創造出台南在地更多的產業機會。

目前所知2、3萬年前台灣最早出現的左鎮人,說明台南文化歷史悠久,這裡不僅是台灣農業的起源地、也是台灣文學的綜合地,我們正在研擬申請聯合國的文學藝術之都。

另一方面,2011年8月4日行政院核定台南成為南部低碳城市,將可得到中央輔助82億元,台南已朝向低碳綠能發展邁進。未來台南將以文化和美食觀點來行銷,呈現台南的在地創新。

品牌定位重要 平台轉出文化

〈與談人二〉沈方正:事實上,老爺大酒店在2011年12月到台南開設新據點,會去台南市投資很大部分是因為個人私心,因為我喜歡台南。

我認為城市的創新,文化和生活型態(lifestyle)是核心的價值。我從三個面向談城市創新,第一個是城市的定位。

台灣大力推動觀光已久,但是過去10、20年為什麼不成功,是因為品牌定位不太明顯。

以前台灣的強項是從製造基地到科技研發,在國外人眼中認為我們很會做電話和電腦,但不會想到來這座城市旅遊。

第二議題是城市內部的轉換能力。台南是台灣歷史發展和美食小吃的起點,本身有很多具價值的東西,但如果城市沒有轉換能力,缺乏能說故事的人和地方,外界沒有辦法體會城市的魅力。

舉例來說,我近年在台南觀察到許多新的旅店和民宿,有家名叫做西市場謝宅的民宿就很有說故事的能力,它房間很少、就開在市場裡,民宿的一樓是賣布的店,要走過很陡的樓梯才能到二樓民宿,這麼一家不大的店前陣子剛迎接了來自第25國的旅客。 最後,要講到平台的概念,城市裡要有平台讓文化價值可以被轉化出來。

平台有時是物產資源、文化資源、人文資源,平台也可能是區域,像在台南有好幾條街很神奇,如台南神農街,裡頭都藏著台南的人文故事。

我有一個關於文化、生活型態和產業結合的想法。鹽水其實是一年365天都能去的地方,但現在剛好相反,每年只有一天大家會想到去鹽水看蜂炮,我常想為什麼這麼好的一個地方,它的文化意義沒有辦法讓人體驗。

因為大家帶的是消費觀點,彷彿如果當地沒有辦法消費就不能去觀光,這讓鹽水沒有辦法發展起來。

要聚集人潮,一定要從讓鹽水附近的住民自覺開始加溫,所以我很想要辦個活動,利用詩以及文學聯結,鼓勵當地人騎腳踏車從台南鹽水詩路一路騎到國家文學館。

台灣很多地方觀光不見起色,是因為我們用太硬的角度,老是想著要用硬體設施來帶動,一下子蓋一棟大建築物,馬上就跳到商業化,想要一步到位,但都缺乏過程,也抹煞創新。

推動文化觀光需要內在能量,如果沒有從內部發酵,就像沒有根的植物是無法長久的。

城市化對環境帶來挑戰

〈與談人三〉葉東:青雲創投主要做的是專項投資,像是在節能環保、新能源新材料、生態以及交通等。

過去,我沒有用過這樣的角度來看環保和綠能,但回頭去想,其實許多投資都與城市有關。

2010年上海世博會有句口號叫做「科技讓城市更美好」,但是另一方面,城市發展確實也帶來不好的結果,拿大陸來說,全世界20個汙染最嚴重的城市有16個是在大陸,最明顯的汙染像很多城市裡使用的水沒有經過處理就排放出去。

還有交通問題,讓首都北京變成「首堵」的城市,從北京西城到東城至少就要1到1.5小時。 大陸現在有20%人口住在城市裡,未來會再上升,估計將有2~4億人口會進入城市。

預估人類在未來20年內,科技創新的問題都會發生在城市,新聞最近報導地球人口已破70億,這當中如果有50%人居住在城市,將會是很大的挑戰。

城市化對於環境和能源帶來相當極端的挑戰,促使大陸所關注的七大戰略新興產業,將能源環保、新材料、電動汽車都放在重中之重。

大陸城市的創新,還是著墨在工業化、科技業的創新,相較之下,台灣談到很多文化與創意面。

畢竟大陸還處在快速積累財富的階段,很多城市仍以工業和科技為先導,許多地方都有軟件園,但有時候城市不能都辦同樣的產業,不能不顧當地的優勢,例如不可能到新疆做軟件園。

我認為產業機會無所不在,重點是當地創新。 現在大陸各地有53家國家級科技園,整體少說幾百家的科技園裡,當中逐步產生差異化,特色產業園就是在地創新的概念。

現在約有190多家特色產業園,發展特色產業園必須看在地的文化、教育、交通,找出它的產業特色優勢,像杭州成功打造出中國的休閒之都,它的西湖和茶文化造就很好的差異化競爭。

產業創新的來源,一定要從發展自己在地城市的文化內涵、地理優勢的角度出發,如同公司一樣,城市也要找出自己的核心競爭力。(林珮萱整理)

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