啟動淘汰機制，破除大鍋飯心態
《遠見》問（以下簡稱問）：這次高普考錄取人員傳出基礎訓練不合格者達六位，為何會有這情形發生？這些不合格要如何處理？
蔡璧煌答（以下簡稱答）：
高普考錄取人員分配到各單位四個月內要接受基礎訓練，回到單位再接受一個月的實務訓練。過去只發生過實務訓練成績不及格者，從未出現基礎訓練不及格，外界一直對此現象頗有批評。
因此今年嚴格執行後，第一批受訓人員中就有六名不及格，第二批也有五名不及格。所謂不及格就是沒有通過期末測驗。未通過者還要再接受一次基礎訓練，且要自費。如果還是沒通過，就有可能失去公務人員資格。
啟動淘汰機制的用意，是為了破除考上高普考後，許多人即使受訓上課也不在乎，應付應付就可以了的心態，要知道，公務人員不能用混的了。
問：實務訓練也會淘汰人嗎？
答：還是有可能。最近有一位分發到民航局的，負責塔台的航管工作。結果實務訓練不及格，差點發生航機相撞的意外，馬上被單位主管認定不適任。如果確定不適任該職，可能要調其他單位，或也有可能失去資格。
問：所以，不是考上就等於是公務人員，還要通過哪些訓練？
答：沒錯，通過高普考只是第一關，還要通過基礎訓練及實務訓練。如基礎訓練有上「本質特性」的課程，如採購法、行政程序、行政中立及刑法等課程，這都是很實際在工作上需要的，特別是技術類考上的公務人員，要懂這些法規，否則很容易吃上官司。
問：除了推動新官訓練外，未來公務人員升遷是否也有新措施？
答：不算是新措施，但會朝此方向去做，就是過去以考試為依據，各級升遷考升等考試，未來會採訓練為主，不再只是考試了。
就像目前委任要升薦任，有一半是訓練，另一半是靠考試，仍採兩軌並行，但未來全都改為訓練。
我們會用「評鑑中心法」來測驗，以瞭解適不適合升遷。那些不足的職能，安排培訓來補足，如此才更符合個別的需求，而不是只靠考試來決定。
問：高階文官又有那些做法？
答：高階文官要發揮火車頭的功能，帶領全國公務員向前努力，更是培訓的重點。未來，簡任十職等的文官要經過培訓管理發展課程，合格後始能升任到12職等。12職等須參加領導發展訓練合格者，始得以升任到13職等。任14職等職務者，需參加決策發展訓練，如此訓用合一的帶狀訓練，並導入職能評鑑，找到職能缺口，針對缺口設計客製化的課程，以提升訓練成效。
引公務培訓系統、數位學習平台
問：何謂職能評鑑？誰來評鑑？
答：這是新引進公務培訓系統的方法，就是360度來評量你，全面做一盤查。同事，上司及部屬都可以來評鑑你，看職能上有沒有落差，有那些職能不足之處，就是職能缺口。找到缺口後可以設計課程，補足缺口，就更準確，不會浪費。
未來我們還要建立數位學習平台，像一個購物中心，提供不同的課程，供公務員點選。按各自需要各自選課，不再是制式的課程，大家都上一樣的。
問：是否也包括出國培訓計劃？如何辦理？
答：的確，擬派優秀的高階文官到法國、英國及德國等地上課，台灣上五週，出國上二週，再回來上一週，如此才完整培訓。 預計今年花費1700萬經費，送出80位高階文官出國，以學習國外思惟管理模式，讓公務人員更有國際視野。這1700萬也是我們努力在立法院爭取來的。立委院原本要刪這筆經費，經過很多努力後才終於過關。
問：相較於其他國家的做法，台灣文官培訓有不足之處嗎？
答：台灣文官素質本就很高，但培訓是文官一輩子的事，持續做才有效果。
只是礙於經費，政府投資在公務人員身上的培訓，還是太少。
以大陸為例，每位公務人員一年有1.4萬元人民幣的培訓費，且預算全編列，只是看你用不用。
新加坡也有300精英計畫，就是選定300位精英，從高中二年級開始培養，給獎學金及生活費安心讀書，更不惜送出國讀大學。這都比台灣還大手筆，台灣努力的空間還很大。
