台灣已於2025年底正式邁入超高齡社會，每5人中即有一位是65歲以上的長者。面對這波席捲全台的老化焦慮，嘉義市卻走出截然不同的破局之路。且看黃敏惠市長如何打破長照的傳統被動思維，以健康治理領航，攜手勇壯族翻轉生命軸線，全力構築全台第一座｢樂齡勇壯城｣。
跨域協作「城市系統工程」：以永續治理藍圖，啟動樂齡造鎮
當社會各界對於醫療負擔與勞動力缺口感到集體焦慮，南台灣的嘉義市卻走出一條創新之路。在諸羅街頭，常能看到神采奕奕、積極參與社會互動的勇壯族，這幅充滿生命力的景象，彰顯嘉義市作為全台首創「樂齡勇壯城」的傲人成果。
被鄉親暱稱為｢勇媽｣的市長黃敏惠勇於顛覆傳統思維，親自擘劃、領航，讓嘉義市成為台灣第一個推動WHO高齡友善城市的典範，將原本令人擔憂的變老過程，翻轉為值得期待的生命新提案。迎戰超高齡浪潮，當多數縣市將政策重心放在「後端照護」的補貼時，嘉義市不走被動照顧的老路，在市長帶領下，將長者照護轉化為跨局處協作的「城市系統工程」，發揮務實又睿智的造鎮精神，以人為本，將宏觀規劃全面融入城市治理之中。
打開這張「樂齡勇壯城」的永續治理藍圖，無論衛生局的健康促進照護、社會處的社區關懷據點、交通處的友善低碳動線、勞青處的高齡友善職場、企劃處的數位學習課程，乃至教育處的全民運動風氣，如齒輪般緊密扣合。歷經四任的市長施政淬鍊，勇媽深知，要讓市民安心，政府須率先搭建舞台、主導跨域資源的整合，才能透過全面性的政策支持系統，把嘉義市升級為充滿溫度、兼具自主與安全的「全功能防護網」；她用施政的宏觀遠見，為這座城市的高齡者築起最堅實的後盾。
從「被照顧」到「再發光」：去標籤化的壯世代新哲學
「樂齡勇壯城」的核心思維，在於打破將高齡者視為「社會負擔」或「被動受照顧者」的刻板印象。黃敏惠市長提出的「勇壯世代」新哲學，本質上是一場深刻的社會觀念解構，全面鼓勵長者｢勇於挑戰潛能，追求壯闊人生｣。
為了實踐高齡友善城市的許諾，勞青處開闢｢銀髮人才服務據點｣，替｢職涯銀家，就業嘉一」的願景注入動能；此外，社會處的｢橘世代生涯發展中心｣、企劃處的｢全齡數位學習課程｣，均以不同面向精準賦能，提供全方位的支持。
有鑑於營養飲食是健康的基礎，市府自2018年起設置了｢社區營養推廣中心｣，邀請專業營養師走入嘉義市各長照據點。2024年起進一步推動｢銀養好食光｣計畫，透過建置｢嘉義市健康飲食運動地圖｣與｢社區花甲食堂｣，讓長者掌握｢如何吃、哪裡吃｣，以均衡營養做為健康老化的強力後盾，幫助長者成為勇壯族。
更令長者感動的是，他們不再只是在家等待被照顧，而能走入社區成為青創導師、心靈捕手，將歲月淬鍊轉化為「勇壯經濟」的全新動能，更是知識與經驗的傳承者。市府更別出心裁，以公園馬術體驗吸引長者跨出家門。這股蓬勃的生命力，在2025雙北世界壯年運動會迎來高光時刻，｢勇壯嘉義隊｣締造9金、6銀、6銅的輝煌戰績。如今，在市府積極佈建的｢幸福巴士｣靈活接駁下，高齡鄉親能輕鬆穿梭於城市，進行交友、運動、參加時尚走秀或街舞活動，用行動證明：年齡增長從不是創新的絆腳石，而是智慧與價值的再發光。
全齡共享 世代宜居：黃敏惠市長與鄉親並肩的溫暖實踐
勇媽知道，卓越政策若缺乏人的溫度，會淪為冰冷的KPI。執行「樂齡勇壯城」藍圖時，她不僅帶著各局處主管與長者並肩同行，更鼓勵長者的兒孫一同加入。對嘉義市而言，樂齡友善的公共政策絕非由上而下的政令宣導，而是一場深入鄰里、凝聚社區共識的集體運動，讓各世代市民得以在文字、音樂、球場與校園裡一起歡笑、共同揮汗，把跨世代的｢共處與共感｣化成生活日常，完美呼應黃敏惠市長「全齡共享 世代宜居」的施政靈魂。在最新的《遠見雜誌》｢運動城市大調查｣中，嘉義市在公眾運動場所設施滿意度上高居全台第一，被譽為｢運動友善之都｣，更是全齡鄉親引以為傲的幸福家園。
為鼓勵長者勇於接觸新事物、優雅走向老化，市府精心推動一系列圓夢計畫，包括「全嘉都是作家」、｢全嘉動起來｣、｢全嘉樂起來｣，讓每位長者能找到心之所向。例如透過《嘉書》50道人生提問，成功引導數千位長輩拿起筆桿、撰寫自傳，留存珍貴的生命記憶。又如組建「勇壯樂團」與「勇壯嘉義隊」運動聯賽，引領全台風潮。
勇媽市長從不是坐在辦公室看成果報告，而是陪伴長輩登台吹奏薩克斯風、在球場上奮力揮拍、在共舞中互相欣賞。這些具有尊榮感的社會參與，成功營造出老少共融的城市溫度，讓長輩在熟悉的土地上安心安老，享受生命新旅程的同時，也提升與家鄉共成長的幸福感。
為台灣高齡化破局：讓樂齡，成為最值得期待的未來提案
當我們將視角拉高到國家發展的格局，嘉義市全台首創的「樂齡勇壯城」，無疑為台灣迎戰超高齡社會提供一份極具標竿價值的「示範提案」。這項施政創舉不僅為地方治理打破僵化的傳統框架，更向全國昭示如何運用前瞻的｢健康治理｣思維，將人口結構的挑戰轉化為城市永續轉型的新契機。
「樂齡勇壯城」的成功實踐，深刻回答了當代社會對高齡化的終極叩問。當城市跨域的支持系統足夠強大、當高齡者的社會價值被重新定義，變老，將不再是一場失去活力的倒數，而是讓人充滿期待、尊榮且優雅的生命新序章。黃敏惠市長帶領嘉義市鄉親寫下的這頁篇章，不僅是一座城市的驕傲，更為台灣的永續未來，譜出最值得期盼的溫暖交響樂。
(嘉義市政府衛生局廣告)
