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職場文化害慘生育率?逼女性二選一,勞長:男性神隊友站出來

林仕祥
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林仕祥

2026-07-30

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勞動部長洪申翰。取自臉書@勞動部
勞動部長洪申翰。取自臉書@勞動部
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台灣生育率全球吊車尾,數據顯示,民眾不願生的一項關鍵原因,是職場不夠友善,逼女性只能在職場與家庭中二選一。勞動部長洪申翰指出,僵硬的職場制度,導致不少女性在家庭與職場兩頭燒,勞動部將推動一系列新制,鼓勵更多男性跳出來當神隊友,並建議企業實施彈性化職場制度,因為在大缺工時代,企業的友善職場作為,將是招攬人才的最佳說帖。

少子化浪潮席捲全球,台灣的少子化危機,更是全球之最!聯合國的統計數據顯示,幾乎所有已開發國家的總生育率,自2010年後下降趨勢加劇,包括前段班的法國,總生育率從2010年的2.03,到了2023年只剩下1.66、美國從1.93掉到1.62,名次稍後的西班牙,總生育率更從1.38降至1.12。視角來到亞洲,生育率陡降的情況,更令人驚心,2025年,日本的1.15的總生率育已算高,其餘包括新加坡、香港、韓國、台灣,這四個國家/地區的總生育率,連0.9都保不住,台灣更以0.695拿下最後一名。

出生率直直落,今年陷10萬保衛戰

衛福部社會與家庭署長周道君在一場探討友善家庭的論壇中指出,OECD國家的總生育率都在下滑,而下滑最快的地方在東亞。而台灣在民國40至70年期間,平均每年出生人口約落在40萬人上下,隨後逐年下滑,去年跌到10.7萬人左右,今年將面對「10萬保衛戰」。

為逆轉生育率下滑趨勢,政府近年持續在人口政策上投注資源,包括2018年開始推動的「少子女化對策計畫1.0」、2021年「0到6歲國家一起養」、2024年「少子女化對策計畫2.0」,到了今年5月,再推出人口對策新戰略,透過育兒津貼、托育托幼公共化、人工生殖補助等18項措施,將原先補助式的育兒對策,調整成公共化的方式尋求突破。

台灣總生育率持續下探,其中一個原因,可能是職場友善程度不足。勞動部長洪申翰在同一場論壇接續說道,台灣20~29歲的女性勞參率,與各OECD國家比起來,都相當高,只是一旦過了30歲,女性勞參率就快速下滑,「幅度比日本、韓國,甚至是其他OECD國家都來得大,」且不同某些國家的女性勞參率,可能是「雙峰」狀態,到了40歲以後,女性會再重回職場,台灣女性勞參率則是一路下滑。與此同時,男性勞參率則沒有女性這樣的狀況。

是什麼原因造成這樣的結果?洪申翰解釋,主因是女性在30幾歲時,開始會面臨結婚、生育、照顧小孩等狀況,工作與家庭「兩頭兼顧」的困境就愈來愈重,逼許多女性勞工最後不得不「二選一」:其中一條路,是繼續在職場發光發熱,選擇不婚不生;另一條路就是離開職場,去照顧小孩或長輩,但這兩種狀況,「都不是政府所樂見的。」

洪申翰坦言,有許多女性勞工曾跟他訴苦:「政府希望我們在這個缺工時代,能在產業、企業繼續做貢獻,創造更多經濟或社會價值,政府也希望我們多生小孩,為什麼我同時做了這兩件事情,在現在的職場制度下,看起來卻好像是被懲罰一樣?」為了回應女性勞工們的訴求,洪申翰強調,這就是為什麼儘管還有缺工、社會保險等問題要解決,但「友善家庭職場」始終是目前勞動部的優先任務。

他說,育兒留職停薪以「日」為單位的新制,自今年元月正式上路後,申請的男女比例,從過往的1:3,變成現在的1:1,顯示當制度更具彈性時,男性的參與程度就可「爆發式」成長,「這個數據對我們來說,是很大的鼓勵!」政府新的人口對策戰略,在友善職場部分,還包括產假時間延長、育兒假翻倍至60天、育兒留停延長至六歲等,且若雙親育兒留停均請滿六個月,可再各多領三個月的津貼,目的就是鼓勵更多男性可以一起出來當「神隊友」,而非所有壓力都壓在女性身上,逼得女性只能二選一。

企業初期擔憂假太多,現反讚職場友善CP值高

洪申翰也坦言,制度推動之初,和企業進行溝通時,確實有企業擔憂「政府要給那麼多假,心裡還是會抖一下。」但在後續的對話過程中,愈來愈多企業認知到,若因為僵硬的職場制度,導致好不容易訓練好的女性勞工在30歲左右,就必須離開職場,對企業的營運與永續來說,都是偌大的負面影響。最近就有不少企業就有跟他說,「制度設計好後,CP值真的很高!」因為相較其他的投資案,這些在友善職場的挹注資源其實不多,但受益的員工會將成果四處傳播,反讓這些企業在大缺工時代,更容易招攬到需要的人才,而這些名聲,都不是錢的投資能換來的。

洪申翰說,他希望相關的友善職場措施,能在今年的修法中,有個階段性的成果,明年都能順利上路,讓台灣的友善家庭職場進到下個階段,「這不僅是台灣的少子化政策,也是台灣的人力政策,以及應對缺工的重要政策,」呼籲企業和政府一起攜手合作,打造更好的現代職場文化。

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