近年發生在地球另一端的俄烏戰爭、美伊衝突，翻轉外界對未來戰爭的想像，無人機正躍升新要角，而台灣在地緣政治局勢日趨緊繃的狀況下，朝野也罕見達成共識，有志一同發展無人機產業，紛紛提出自己的無人機發展條例。只是共識雖有，作法卻陷入分歧，不只扶持的經費來源意見不一，連主管機關、國產化等等細節的看法也不盡相同，到底藍綠白三方提出的方案，哪一個才是最能幫助產業的版本？
儘管朝野對扶持無人機產業的做法吵破頭，但撇開政治立場不談，其實這三個版本的條文，對業者來說，都各有可取之處。碳基科技執行長游沛文受訪指出，行政院的版本，因預算來源為特別預算，不會有年度預算今年有編、明年沒編的狀況，較具長期性與延續性；但其實國民黨版的版本將審查、防弊辦法納入其中，這個作法業界也相當樂見。
政府應公開更多資訊，讓業者比武招親
「有時候你會發現，有些廠商好像跟政府的官員、局處比較好，突然去發展某一款機型，然後就默默拿到標案，但這些資訊都是沒有公開的，大部分的廠商也不知道政府有這個需求。」游沛文指出，無人機的用途可軍民兩用，軍用的部分當然需要保密，但這部分政府其實可以透過閉門說明會、保管手機等方式，來告知廠商明確的需求，只是這部分一直以來都處於相對不公開的狀況。「廠商有管道、人脈，或公司有軍退的顧問，就比較容易得到這些資訊，這就是讓外界覺得這個行業『水很深』的地方，」她坦言道。
游沛文認為，政府若要促進產業發展，應該要公開讓大家都有比武招親的機會，不用把自己的戰略需求說的太過清楚，「但至少可以說它的應用是什麼？不是只提供規格，而是應該告知，希望這架無人機可以從哪裡飛到哪裡、任務酬載條件是什麼？特別是環境因素非常重要，但這個就是政府幾乎不會說清楚的地方。」
她舉例，比方說這架無人機在台灣可以飛到3000公尺高，但到了印度或其他東南亞國家，原本可以飛到3000公尺高的無人機，可能連2000公尺都飛不到，主因就是兩地風速、溫度、海拔氣壓等環境條件不同，影響到無人機的動力系統。像這類的參數設定，業者都要實際到場驗證，才能確保這架無人機可以很好的飛起來，特別是台灣現在並非無人機產業已發展成熟的國家，許多產品的零組件，都還尚待驗證，業者都是在一次次的試錯中，累積經驗。
「國外跟台灣業者下訂單，都是先買幾台樣機回去測試，確認性能跟在台灣驗證的是一致的，才會小批量量產，例如100、1000架，去逐步確認品質。」那種認為只要政府開得出規格，台灣廠商就一定做得到的觀點，是比較不切實際的想法，游沛文說道。
至於民眾黨的版本，要求中央設置特別委員會，以推動全國無人機產業政策的作法，游沛文說，這項措施本身的架構雖是好的，但最關鍵是委員會要找哪些人進去。如果目的只是要塞各政黨自己的人進去，讓政治力量介入產業發展，加上這些人可能不了解台灣無人機產業目前的狀況，對業者來說，都無端增加未來產業發展的隱憂。
未排除紅色供應鏈，無人機亮眼出口數據背後原因
此次朝野對無人機條例的其中一個重大分歧，在於主管機關的不同，政院版主張由國防部主管，在野則認為應由經濟部統籌，例如國民黨方面，主管機關包括經濟部與國防部，不過目前將條例交立法院經濟委員會主審，不是國防外交委員會，因此經濟部的角色相對吃重。民眾黨則主張由經濟部主管，但涉及國防運用事項為國防部、地方主管機關為地方政府，條例要求行政院應設置「國家無人機產業發展戰略特別委員會」，統籌協調、推動及督導全國無人機產業政策，至少每半年須召開會議一次。
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但無人機的用途具軍民兩用，意味台灣應雙軌並行，只由單一部會主管，最終都會碰到瓶頸。
比方說，台灣軍用無人機不錯，但要請經濟部去做貿易銷售，他們的學術背景、國際談判經驗、國防敏感度，就一定不如國防部。游沛文舉例，軍品其實有其自己的標準，走的驗證流程也與經濟部的國貿局、標檢局不同，如果讓經濟部統一管理，勢必出現困難；反過來說，純民用的部分，若走國防部的體系，因為產品目標導向不同，一樣會遇到一樣的問題。
游沛文說，其實台灣各式無人機業者都有，政府若真要協助產業發展，關鍵應該是對業者進行「精準協助」。比方說目的是要讓產業在航拍巡檢這件事做到國際領先水準，應該是透過國防部、經濟部底下的單位去輔導無人機產業，讓業者能在各別領域進行突破。建議政府部門多思考產業發展目前欠缺的技術為何？台灣擅長什麼？怎樣的搭配組合才能發揮台灣的優勢去著手，這樣才能協助業者更快在國際市場上站穩腳步。
她也以政府近期公布的台灣無人機出口數據指出，算一算，平均一架無人機的單價約在600至1000美元，價格明顯低於台灣自製的FPV無人機，推測這個數字本身恐怕並未排除紅色供應鏈，可能有相當大一部分的中製無人機到台灣洗產地後，再外銷到他國市場，亮眼的出口數據本身，並不能直接延伸為台灣無人機產業正處於爆發式成長。
這個數字顯示，將國產化比例納入無人機發展條例中，確有必要，只是在規定國產化比例的同時，也要給予業主足夠的誘因，才能讓產業發展岀現正循環。另外，這個數字也顯示，台灣要發展自己的無人機產業，必須先想好自己選擇的「賽道」在哪裡，才能避開市場紅海，斬獲商機。
