新北市擁有145公里的海岸線,沿近海漁業發達,眾多漁民以海維生。新北市漁業及漁港事業管理處(簡稱「新北市漁業處」)為落實責任制漁業讓漁業永續經營,持續推動如刺網漁業輔導轉型計畫及蟳蟹類漁獲管制措施,期望海洋資源生生不息、海洋環境永續發展。
新北加強海洋保育 刺網規範2026上路
刺網其實本身並沒有刺,是由纖細網線編織而成,若魚類觸碰到海中的刺網會因鰭或鰓卡在網上,看起來像是魚類刺在網具上,因而得名。因刺網之漁撈方式是將網具放置在魚群的洄游路徑上等待魚類罹刺,所以刺網在作業中可能有流失的風險。發生流失的情形時,刺網容易纏繞在礁岩上,進而對海洋生態造成影響。
十分重視海洋生態永續的新北市長侯友宜表示,新北市府以聯合國永續發展目標SDGs 14為海洋政策施政核心,為維護海洋生態及棲地健康,在萬里、野柳、瑞芳、貢寮劃設四處水產動植物繁殖保育區,並在卯澳灣設立全國第一處栽培漁業示範區,同時將在2026年1月1日起實施禁止在東北角的3海浬範圍內使用刺網,推動刺網漁具全面退出東北角,免除網具對珊瑚及海洋生物的影響。

新北漁業處積極輔導刺網轉型,推廣「一支釣」友善漁法
為控管新北市刺網漁船筏數量,新北市政府自106年起,不再受理他縣市刺網漁業漁船筏轉籍進入新北市。並積極推動刺網漁業輔導轉型計畫,目的就是要輔導漁民轉為對環境較友善的漁法,例如「一支釣」,就是目前最積極輔導的方向與作為。一支釣顧名思義是由一支釣竿,搭配不同的釣鉤及餌料,針對目標魚種在特定的時間及地點採捕,主要是靠漁民的手感與經驗判斷漁獲是否上鉤。
漁業處表示,刺網漁船與一支釣作業的海域類似,皆具有省人力、操作輕易的特性,但兩者作業的方式及目標魚種有所不同。一支釣的漁法儘管漁獲量有限,但能根據當季海況變化釣不同魚種,不限於單一魚種漁汛期的限制,此外,藉由一支釣捕撈的漁獲,其魚體不容易因刺網纏繞而受損,商品價值更高。
為了提高漁民的轉型意願,新北市自106年起與中央機關漁業署合作進行刺網漁業輔導轉型計畫,提供每艘專營刺網轉型補助金為20萬元、兼營補助金為15萬元,至今有近七成,共592艘刺網漁船成功轉型,目前主營刺網漁船上尚有78艘、兼營刺網漁船203艘。雖有漁民認為,一支釣一天的漁獲量有限,所得不若刺網作業來得多,但根據一位從事漁業40多年的漁民指出,一開始漁民對於刺網漁業的限制也一度引發反彈,後來確實感受到漁源枯竭,加上政府的輔導鼓勵,捨棄刺網的接受度逐漸提高。目前仍有部分漁民未加入轉型行列,但新北市漁業處仍不放棄持續溝通,期待與漁民凝聚共識,逐步達成全面刺網漁船轉型。

落實刺網實名制 漁民響應共同守護海洋
因刺網漁法有網具流失風險的特性,漁具實名制的第一步就是從「刺網」做起,新北市也是六都首推刺網漁具實名制的城市,要求刺網漁船筏在新北市海域作業時其刺網漁具皆要標示船名或漁船編號,等於是掛上名牌,若漁具流失才找得到主人。對此漁民大都相當配合,雖然初期覺得較為麻煩且費工,但網具等於是漁民的財產,網具實名制措施,除了可以避免拿到別人的網具,一旦漁網遺失也還有尋回的機會,更能降低流失網具造成的汙染及影響,逐漸獲得漁民的認同及迴響。
除了刺網漁業輔導轉型計畫,漁業處還實施了多項漁業管制,像是海上巡護、陸上稽查等。海上巡護包括:維護漁民海上作業安全、維持漁場秩序、查緝非法漁業行為等;陸上稽查則包含:每年200次刺網漁具實名制抽查及蟳蟹類漁獲管制措施稽查。蟳蟹類是新北市重要漁產,為維護海洋資源,依據農業部漁業署頒佈的「沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施」,針對抱卵母蟹禁漁期(每年8月1日至12月31日)及禁捕體型過小蟳蟹,皆會派員至港邊及魚市進行稽查。

在海洋廢棄物清除上,漁業處也進行了很多積極作為,像是輔導漁會清理海底覆網,2019年至2024年,一共清除了超過18,000公斤的覆網。同時響應行政院「向海致敬」政策,在新北市漁港建置15處廢棄物暫置區,鼓勵漁民回收海上廢棄物及清除海底覆網,每年清運近千噸漁業廢棄物,儘可能降低對海洋環境的衝擊。期待透過政策與漁民攜手合作,一同守護美麗海洋,讓海洋資源生生不息永續發展。
(新北市政府廣告)