編按：川普政府收緊國際學生與H-1B簽證政策，引爆人才大外移，許多高潛力人才轉向澳洲、加拿大、中東和日本等地，全球儼然掀起新一輪搶才競賽。當美國不再是唯一選項，誰能趁勢吸納精英？而這波變局，又將如何重塑台灣的留學與高科技人才策略？
最近，碰到不少原本計畫將孩子送往美國唸書，或是原本孩子就已在美國唸書的亞洲朋友，不論他們的國籍為何，大家共通的情形，幾乎都是把孩子唸書的地點改到其他國家。問他們為何轉向？他們表示，不只是簽證發放等技術障礙，家長或孩子本身對目前的氛圍下，去美國是否能夠安心安全就讀，有很大的疑慮。
留學生「脫美」，全球人才搖籃大挪移
《經濟學人》雜誌（The Economist）在最近的專題報導中，也深入探討全球精英人才的移動。雖然美國目前以高薪資和人才聚集效應（cluster），仍是國際高科技人才最集中處，但留學生常是之後國際人才就業的前哨站和指標。當留學生開始「脫美」，一場全球人才搖籃的大移動和版圖重整已熱烈展開。誰能準備好成為新的贏家？又會如何影響台灣？
美國多年來，一直是最多全球留學生選擇的留學目的地。根據全球最大非營利國際教育交流組織NAFSA的統計，2024～2025學年約有120萬人、全球大概六分之一以上的國際留學生，選擇到美國就讀。過去這些優秀的外國留學生畢業後，不管是留在美國或回到母國，對美國企業的創新能力和其國力在世界拓展，都扮演極關鍵角色。
但今年由於川普對美國高等學府的國際學生政策大轉彎，大幅削減補助金和預算，加上簽證審核和費用的各項變化，國際學生今年預計會減少15％，讓美國經濟損失70億美元左右。美國這個國際留學生政策的大轉變，不只會造成短期影響，更是全球創新能力重新再分配的重要轉捩點。
許多國家視此趨勢絕佳機會，採取各項新措施，熱烈歡迎國際學生，高科技的理工科人才更是特別搶手。
同是英語系，但費用比較合理的澳洲、加拿大，目前是最多的轉向地之一，堪稱近期贏家。也有不少人看好中東未來潛力，把孩子安排到積極招攬人才的杜拜或其他中東國家就讀。歐洲除了英瑞德法等傳統吸引許多外國人才的國家外，連奧地利等過去較少受青睬的國家，也成為新吸晴國。
在亞洲，少子高齡化嚴重、亟需外國優秀人才的日韓等，也都努力向外招生。日本近年來以亞洲（特別是中國大陸）為主的外國留學生年年增加，去年5月時，較前一年增加20％，去年底數字更上升到40萬人，八個月內增加了20％，預計今年會繼續增加。
外國留學生近年持續大幅在日本增加，有多重原因：除了日圓大幅貶值，學費相對便宜，近年外國觀光客人數遽增，想短期或中長期來日本學日文的人也快速增加外，原本最主要的留學市場美國（特別對中國大陸學生來說）的巨大變化，也是其中的主因之一。
不只是留學生，日本政府近年也積極開放高度技術人才（HSP）來日，希望加速日本數位轉型、AI、半導體、先進製造、生命科學投資、全球營運管理等能力。而爭取外資像台積電等到日本投資，隨之而來的外派人員和配偶，也更增加外國人口在當地的多樣性。
不過，變化的背後也有許多隱憂。雖然目前外國住民在日本仍只占3％左右，但人數增加的事實，也帶來比過往更多的衝突。有部分外國人大量買入房地產投機，也造成房地產價格不斷上漲，當地居民叫苦連天，怨聲載道。
另外，因外國短期觀光客的人數在新冠疫情結束後大幅爆增，今年預期達歷史新高的4000萬人次以上，幾乎走在路上的三人中，就有一個外國觀光客，大量湧入的人潮，已造成許多觀光景點當地居民生活困擾，加上部分不守規矩或不了解當地文化潛規則的觀光客，也加深當地居民負面印象。
台灣高科技、半導體是吸引人才誘因
近來，日本右翼政黨興起，打出「反外國人」口號吸引了選票。連自民黨內部的保守票為了吸引選民，也開始把部分負面的外國人行為放大。這些一竿子打翻所有外國人，忽視大多數守法，並具體貢獻日本社會經濟發展的外國居民或觀光客風潮如果繼續擴大，可能將嚴重影響外國留學生、外國高度技術人才和外資（包括台灣公司），來日本或投資日本的意願，日本政府和社會不能不謹慎處理。
從台灣角度來看，每年有五萬人以上的台灣留學生到國外唸書，其中兩萬多人（四成左右）選擇美國。而台灣和日本都面臨少子高齡化課題，每年互相都約有七千多人到對方國家留學。日本留學生選擇台灣的人數，還略高於選擇中國大陸的人數。雙方在高科技、半導體領域的合作和人才交流更密切。美國造成的國際留學生和國際人才版圖變動才剛在起步階段，能洞察趨勢、掌握先機、採取行動者，將是這場人才戰的長期贏家。
本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（作者為日本GLORAKU公司執行長，全球化人才育成、跨文化經營和溝通策略專家，也是日本Prime市場上市公司獨立董事。芝加哥大學企管碩士）
