沒有人懷疑，台灣的社會、政治、經濟已發生了嚴重的問題。脫序、失衡、無力感，成了最時髦的口頭禪。
伸張公權力
面對這一個混亂的局面，幾乎人人都站在自己的立足點上，慷慨激昂地批判著別人脫序、違法，乃至於有失愛國情操、敗壞全民利益的行為。
由於自己的利益直接或間接地受到這些行為的侵害、踐踏、威脅，每一個人也都期望政府趕快伸張公權力，用霹靂手段把社會秩序重新建立起來。
就在這個當兒，李總統以堅定的語氣充滿自信地宣告，政府有決心，也有具體的行動來解決失衡脫序的現象。
如果期望公權力伸張，公秩序重建，乃是人心的歸趨，為什麼公權力反而日趨贏弱，公秩序更不堪聞問？問題的關鍵之一就在於，人人都希望公權力伸張－－在別人身上，公秩序建立－－把自己除外。
因此在毫不留情地批判周遭事物時，自己可能正覷準法令規章的一個漏洞，使盡渾身解數向妨礙眼前利益的公權力挑戰。
這種看似矛盾的做法，其實是最理性的，每一種法律關係、社會秩序，都是奠基在這上面的。我們甚至可以說，每一個真正的民主社會都是靠著這種力量而一點一點地更趨於美善。
一整套經濟學之中，最重要的一部分，正在解說這個道理。
只要這樣的力量足夠強大，即使政府沒有作為，或者說公權力原本不存在，經過一段摸索、試探、衝突與妥協的過程，一套可行的規範、可以有效運作的社會秩序，就會自然形成。
因此，我們應當慶幸，在中華民國－－這個亞洲第一個民主國家，締造近八十年後，在中國的領土上，我們頭一次見到這股力量萌芽、茁壯。
經歷了漫長的摸索掙扎，一個民主的中國就要誕生了，而我們這一群吵鬧爭攘不休的人，正是著力推擠著陣痛的軀殼，催促這個孕育了五千年的麟兒呱呱墜地的那股巨力。
唯一可能阻擋這個神聖過程產生反向作用的干擾力量，正是目前僵化的行政體系。
長久以來，我們的行政部門、立法部門，甚至包括司法部門，已經習於仰承上意而不能俯察民瘼。除了最高層，整個政府體系失去了回應外來刺激的能力，遑論主動向外探索民隱。在這個體系的內部，也早已不具備靈活的上下互動機能。
因此，當強勁的社會力量脫出了長時間的壓抑迸放出來的時候，這個僵化的體系，不能適時、適切地有所反應，以具體行動引導這一股巨力從事建設民生社會的時代使命，反而由於種種與新環境脫節的干預和管制，形成不公平的對抗，使優敗劣勝。
整個摸索與妥協的民主歷程，會因為公共部門所造成的許多不可捉摸、無規則可循的變動因素，而為之延宕遲滯。
決心化作行動
李總統要以公權力整頓社會秩序的信心與決心，是我們十分欽佩的。然而，在決心的背後，必須有一個脫胎換骨、能充分反映民意、代表民意的政治體系，化決心為有效的行動。
這是何其艱巨的工作，又豈是旦夕可以奏功的事情？但是，以國家元首之尊，我們深深期盼這一次的宣告不會再落空，而損害了民眾對政府的最後一線期望。(馬凱為中華經濟研究院研究員)
