美國總統川普信誓旦旦，「對等關稅」將於8月1日上路，眼見主要對美貿易順差國歐盟、日本、韓國都一一掀出底牌了，唯獨台灣的談判內容「滴水不漏」。這種「祕而不宣」的協商方式，到底是談判團隊太專業，還是另有玄機？近日，從行政院副院長鄭麗君的一個舉動，以及行政院的一項措施，這兩大訊號似乎透露出，談判結果恐不太樂觀。
日前美國已陸續公布日本、歐盟的關稅協商內容，唯獨台灣，連一點點蛛絲馬跡都沒有。產業界無不忐忑不安，很憂慮美國最終會開出什麼條件？
過去一段時間以來，外界揣測，政府是否為避免影響726的大罷免活動，台美關稅談判恐會延後宣布？現在，活動都已經落幕了，為何民眾仍遲遲等不到答案？
不過，近日卻頗不尋常，接連出現兩則消息。鄭麗君原於7月23日率團到美國，展開第四輪的貿易磋商，預計要在28日清晨返台，媒體記者苦苦等候卻不見其身影。最終傳回的消息是：由於川普沒有宣布台灣最終的稅率結果，所以團隊仍持續在美國待命，隨時備戰談判。
如果第四回合的談判結果符合我方期待，鄭麗君理應凱旋歸來，向國人報告，最後卻選擇滯留美國，顯見台美對協議內容意見分歧，仍無法達成共識。
就在鄭麗君預計返台的28日當天，行政院也同步強調，「已做最壞打算，先備妥930億元因應產業衝擊，涵蓋融資利息補貼、企業轉型升級、農業外銷與無薪假勞工薪資補助等。」
這兩則訊息意外透露出談判結果恐不太妙。而台美談判為何不樂觀？首先是政府錯估形勢，先釋出手中籌碼，尤其是最大的一張王牌「台積電」。4月3日（台灣時間）川普宣布台灣32％對等關稅前，台積電已在3月4日於白宮宣稱加碼對美投資金額至1650億美元。
新台幣飆升，2025年上半年升值達10％〜12％
3月20日，中油又與美國阿拉斯加州政府的公營公司AGDC簽署「阿拉斯加液化天然氣買賣暨投資意向書」，承諾參與440億美元的天然氣管線及相關設施的投資，並計劃每年採購約600萬噸的天然氣，占該管線年產量約30％。
緊接著，新台幣更無預警飆升，2025年上半年整體升值達到10％〜12％，成為亞洲最強勢貨幣。
不僅如此，台灣的國防預算也在美國要求下，於7月追加了1151億元的特別預算，總計2025年國防預算來到新台幣6470億元，逼近GDP的2.5％，為2.45％。
台灣已釋出諸多善意，為何關稅還是談不攏？按照一般的商業談判思維，就知道原因了。如果甲方太早打出底牌，乙方恐會得寸進尺加以索求。對典型的生意人川普而言，肯定想拿到更多的利益。
日本、歐盟15%優惠關稅，交換代價不小
台灣在談判中已失去先機，現在日本與歐盟又分別獲得15％的關稅優惠，台灣如想獲得同等待遇，協商將變得更為艱難。
從日本、歐盟的協議內容看來，均付出不小代價。日本承諾對美投資5500億美元，大部分是以貸款和融資擔保形式進行；另外，還同意採購100架波音客機、80億美元的農產品及其他商品，同時將美國大米的進口量提高75％；並且開放汽車、SUV（休旅車）、卡車、農產品與大米等市場，這部份雙方仍在協商細節中。
歐盟則答應投資美國6000億美元、進口7500億美元的能源產品，以及採購數千億美元的軍備，才將25％的關稅降至15％。
韓國雖未同意美國開出的條件，還在努力協商中，但至少韓國民眾已獲悉川普的要求：設立4000億美元的「製造業合作強化基金」，擴大買美國的大米、鬆綁30個月齡以上美牛的進口限制……。
唯獨台灣保密到家，一點消息都沒有。也正因如此，多數專家的分析偏向悲觀，咸認台灣如想爭取到與日本、歐盟同樣的15％關稅，恐要付出更多代價。日前就傳出美國也要求台灣比照韓國，投資4000億美元的消息，至今仍無法獲得證實。
川普暗示將提高半導體關稅，並再次點名台灣！
雪上加霜的是，川普根據「1962年貿易擴展法」第232條的規定，正啟動對外國藥品與半導體進口依存度的國安風險評估，調查結果將作為課徵新關稅的法源基礎。此條款旨在保障美國的國家安全，包括保護戰略性產業以及國防的供應鏈。
別以為台積電掌控全球92％的先進製程，是賣方市場，擁有絕對議價權，就認定美國如課徵半導體關稅，應不會傷到半導體產業。實則不然，232條的調查範圍涉及很廣，不只晶片，還包括矽晶圓等晶片零組件、晶片製造設備，以及半導體的下游產品。
這些被調查項目正是所謂的國安敏感產品。根據知名商業信息服務與企業信用評估機構鄧白氏（Dun&Bradstreet，簡稱D&B）「2025年台灣出口關稅影響白皮書」指出，台灣出口美國，約67％屬於美國認定的國安敏感產品，銷美占比為全球最高。
7月27日，美國商務部部長盧特尼克（Howard Lutnick）指出，川普政府將在兩週內公布半導體進口的國安調查結果；此外，川普也暗示將提高半導體關稅，並再次點名了台灣。
台美關稅談判已逼近最後期限，台灣有辦法滿足川普「對美投資」「對美採購」「開放市場」三大要求嗎？
就事論事，台灣剩下的牌已不多，我們還有多少錢可以投資美國？還能擠出多少預算採購美國商品？能否取消對美豬、美牛的非關稅壁壘，而不對農業造成衝擊？可以大幅調降美國汽車的進口關稅嗎？有辦法承受美國對半導體產業課徵關稅嗎？
每一條都涉及台灣經濟的敏感神經。目前，鄭麗君等人正在美國等待川普掀開底牌；行政院也備妥因應關稅衝擊的930億經費。從這兩大訊號，預判結論恐不會太樂觀。各界最好先有心理準備，以因應可能出現的最壞情況。
