網路內容防護機構「iWIN」通知網路平台下架虛擬創作內容，引發動漫愛好者不滿的事件，在昨天（4/11）立法委員和衛福部、法務部開會後，達成新共識，因此讓iWIN審查事件暫時劃下句點。先前衛福部立場強硬，堅持虛擬創作也在規制範圍，為何這次做出調整？當台灣真實未成年偷拍影片論壇囂張，在黃子佼事件後成為討論熱點，二次元也需要管？未來涉及色情的虛擬創作還會受到法律管制嗎？立委又怎麼說？《遠見》帶你一次看。
這起涉及兒少保護和創作自由的爭議，自今年（2024）春節前夕便熊熊燃燒，也成為ACGN（動畫、漫畫、遊戲和小說，俗稱二次元，與代指真實世界的三次元對比）愛好者熱烈討論的話題。最關鍵的爭論點在於，看似有著幼態外表的虛擬角色，若涉及色情，是否屬於對兒童或少年的性剝削，因此應該受到「兒少性剝削防制條例」的管制？
上個月（3/21）衛福部曾邀集各界代表開會，會後提出三點結論，最根本主張就是虛擬創作在法律規制範圍中，這個論點也得到兒少團體的支持。創作者則無法接受，他們主張虛擬作品沒有真實受害人，自然沒有性剝削問題，因此持續向立委遊說。
昨日會議中，立法委員在與衛福部和法務部溝通後，達成幾點共識。其中，最重要的結論就是，ACGN創作中的虛擬角色，不受「兒少性剝削防制條例」管制，這也讓創作者和動漫愛好者們大感振奮。
立委和衛福部達成共識，定調排除管制虛擬創作
接受《遠見》詢問，立法委員黃捷表示，她和蔡易餘，沈伯洋一起，針對iWIN審查爭議持續溝通，11日召開的協調會中，和衛福部、法務部和ACGN相關團體都有共識，「除非是擬真的創作涉及侵害個人法益，不然原則上是排除虛擬。」
黃捷所說的個人法益，就是先前創作者和兒少團體爭議的根源。創作者和動漫愛好者主張，法律保障的是真實的兒少，例如近期引發關注的黃子佼和創意私房等案件，有真人受害者出現，這就是保障個人法益。兒少團體則主張，若虛擬作品中有呈現幼態外形的角色，當這些看似小孩的人物涉及性相關行為時，讓人憂慮「性化兒童的環境」出現，也就是把兒少當成可慾望的客體，他們想保護不特定的兒少，論點偏向社會法益。
先前衛福部保護司支持兒少團體主張，昨日會議結論則偏向創作者。黃捷提到，會後有四點結論：
檢視會議結論，明確提及「兒少性剝削防制條例」規範範圍不包含虛擬創作。對此，黃捷解釋，上述結論是歸到「兒少性剝削防制條例」的精神，以及依據大法官釋字617號中針對刑法235條的解釋，「也就是全力保障自然人兒童，而非侵害二次元創作自由。」
有真人一定要管、沒真人就不用管
參與會議的立法委員沈伯洋向《遠見》記者解釋，現在達成共識所規範的三種類型，包含兒少性影像、以真人所繪製之色情圖畫，還有AI生成之擬真色情圖畫，「只要跟真實有能夠連得上關係的，大家都覺得這應該要管。」
至於虛擬創作，沈伯洋補充，未來作法其實等同退回iWIN和衛福部針對虛擬作品管理前的狀況。接下來，待出席的創作者團體正式函文給衛福部後，衛福部會提出「函釋」，也就是解釋會如何認定「兒少性剝削防制條例」的管制範圍。接下來當法務部的檢察官碰上實際案件時，就會尊重主管機關衛福部，根據函釋中的認定方式行事。
沈伯洋提醒，未來繪師和創作者要注意的是做好法律所要求的隔絕措施，依據「兒少法」規定，做出相對應保護機制，只要有分級措施，就不會有問題。當然，還是要注意作品是否違反「刑法」第235條的疑慮。
有民眾擔心，「刑法」第235條寫得不清不楚，到底何謂「散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品」？其實，先前大法官曾作出解釋，在釋字第617號中提到，猥褻指的是「含有暴力、性虐待或人獸性交等而無藝術性、醫學性或教育性價值。」不過，實務上會怎麼認定、由誰定義？
沈伯洋指出，這其實是一個爭議許久的法律議題，因為法律概念上的不確定太高。他分享，以前檢察官時常援引「刑法」第235條，但自從釋字出來後數量少上很多，法官在判決時，也採取相對限縮的解釋。「所以以前才會有人說，他也講不出什麼是猥褻物品，但是看到就會知道了。那是一種感覺，但是每個人的感覺不同。」
對於現在管制排除虛擬、關注真實受害者，沈伯洋強調，真正應該要抓的是目前沸沸揚揚的「台版N號房」，把司法資源、執法量能集中在處理犯罪結構中的人，才能夠真正解決問題。
他也補充，跟兒少團體有在持續溝通，對方也沒有想將創作者或者愛好者一網打盡，這是一個彼此了解的過程，兒少團體也在認識創作產業當中，他未來也會持續協調。
文化部：持續維護創作者權益
日後iWIN受理民眾檢舉、執行網路防護任務，從「兒少性剝削條例」回到「兒少法」框架。
PTT C_Chat板板主黃子凡（Satoman）表示，先前看板經板友投票升為18禁看板後，基本上已經補足iwin方對於防護措施的要求，若是衛福部發函確認「兒少性剝削條例」排除二次元後，以後應該不會受到太多影響。因為跟iWIN保有順暢聯絡管道， 以處理板務角度來說，未來接到iWIN聯繫的這套流程，不會有太大變動。
審查事件暫時落幕，文化部也向《遠見》表示，跟創作者立場一致。未來，文化部也會持續協助創作者、業者，研議建立出版品與網路內容分級、警示等防護機制的可行性，維護創作自由空間。
