從美國的角度觀察，最明顯的就是中國的崛起，成為台灣很大的競爭對手，不過也是很好的機會，我們必須回頭來看，什麼叫創新？中國不論在投資和教育等面向，都有很明確的政策，而且傾力提升產品的附加價值。
另一個值得注意的國家是印度，他們的英語能力優異，讓印度的優秀人才可以前往美國或是歐洲求學，跟世界最新的技術和知識接軌。現在全世界都知道印度的軟體工業極為發達，研發實力明顯提升；包括美國在內的許多先進國家，現在都將印度當做支援高科技軟體和研發的重鎮。如同1970到1980年代日本的崛起，美國才突然發現這強勁的競爭對手。
創新是一個很簡單的概念，提供充分的資源和良好的環境，讓有天分的人發揮他們的創意，再提供足夠的誘因，讓他們移轉這些創意。在這之間，產官學怎麼合作，一直都是各國政府的大挑戰。
美國目前創新的挑戰，可以簡化為「Brain Drain or Brain Gain？（人才外流或內流？）」，具體有四個作法：
一、以美國經費，提供最優秀的外國學生訓練。
二、美國撥款提供外國博士後研究員，購置頂級的研究設備，讓他們在美國進行研究。
三、提供更多自由給所有外籍學者、研究員進行獨立、專屬的研究計畫，並協助他們申請美國出資的研究補助。