今年6月底,創校3年的台中市星光實驗教育機構(以下簡稱星光)未通過評鑑,被教育局駁回續辦申請,等同被「廢校」。但師生家長力挺學校,到台中市政府前廣場上靜坐抗議。為什麼實驗教育會退場?究竟在108年《實驗教育三法》再次修法後,實驗教育還會碰到什麼問題?
這次倒掉的學校有什麼不一樣?
日前,台中市政府指出,星光雖主張主題式教學,實際仍採一般學校的分科教學,且收支不平衡,與同負責人的「星光教育股份有限公司」有異於常規的交易。
星光則委託律師聲明,已提出大量資料佐證採用主題式教學,且無收支失衡的情形,財務公開透明。
星光續辦申請駁回、評鑑不合格的個案原因,在台中市府和星光雙方聲明各執一詞,也無法取得相關公文的情況下,難以判斷。
但,這一事件令人好奇,既然不是因著招收不到學生、少子化的原因退場,究竟這幾年來愈來愈多人選擇就讀的「實驗教育」學校,是什麼樣的學校型態?為什麼會有實驗教育學校辦到倒呢?
什麼是實驗教育?
在傳統的學校體制中,老師台上講課,學生寫作業、準備考試、升學,每個學生的學習經驗大同小異。實驗教育則希望反以學生為中心,比起傳統學校訓練單科的學科能力,更希望讓學生適性發展、找到學習的意義。
曾就讀全人實驗學校(以下簡稱全人)的黃韵庭分享,如果要用一個詞代表在全人學習的經歷,那會是「勇敢」。
黃韵庭國中和高一在升學取向的私立中學,每天有被塞得滿滿的課表,轉到全人後,要自己排課表,也沒有人逼著上學,她必須自己決定怎麼運用這麼多時間。
例子中的全人主張自由民主,被關停的星光則採用芬蘭現象式探究學習,而全台灣其他的實驗教育還包含各式的辦學理念,常見的體系包含華德福、蒙特梭利等。
目前實驗教育分為學校型態實驗教育、公立學校委託私人辦理,以及非學校型態實驗教育三種,由統稱「實驗教育三法」的3個條例規範。(表1)
2014年實驗教育三法通過,經過歷次修法,現在實驗教育擁有更多辦學彈性,且視非學校型態的自學生和各教育階段的學生相同,讓學生家長有更多元的實驗教育選擇及保障。
近年來許多家長不滿足體制內教育的僵化,將孩子送往實驗學校、機構的意願高,在公立學校面臨少子化危機、私校退場頻傳之時,有的實驗學校甚至年年爆滿,還得用抽籤方式錄取。
既然不是因為少子化招不到學生,為什麼星光實驗教育機構還會被關掉?
實驗教育辦學的多重考驗
就目前公布的資訊來看,台中市政府教育局所提出的理由為發現星光有財務問題、再加上教學內容的問題,才會讓市府決定使學校續辦不通過。
然而,因無法取得正式公文,也致使要釐清星光停辦的具體原因難以知悉。
但,近年來台灣其實陸續有其他間實驗教育學校或機構停辦,根據不同的類型,各自有不同的難關。
政治大學教育系副教授,也是台灣實驗教育推廣中心主持人的鄭同僚表示,公辦民營是三者中較為穩定的一種。
私立實驗教育機構的挑戰,則有財務、師資、場地的三種難關。其中,要能有好的師資是最頭痛的。
鄭同僚指出,實驗教育的教學挑戰高,如果薪水條件和公立學校相同,很難留住好的人才。
但這次星光無法通過續辦,除了表面上看到市府所要求的財務或教學教法標準外,恐怕是學校方面,漏失掉實驗教育三法中,評鑑辦法裡很重要的一個關鍵:協商。
如何不落入停辦的窘境?把握實踐教育評鑑的協商精神
協商,是公立、公辦民營或機構都可運用的「尚方寶劍」。
鄭同僚強調,和普通學校不同,實驗教育學校、機構在執行評鑑前,可以跟主管機關協商評鑑的項目、指標、委員、時間、方式等。
鄭同僚曾經幫忙主持一間實驗學校和主管機關的協商會,雙方對評鑑委員堅持不下,最後結果是各提一半,但提出的委員要對方能夠接受。
因此,鄭同僚認為,主辦實驗教育的學校,其校長或主理人應認知到這份協商精神,妥善規劃評鑑的機制,就不致於走到「被退場」這一步。
但最終,鄭同僚表示,因無法取得台中市府的公文,所以也無從判斷這次星光究竟為何走到停辦這一步。
不過,話鋒一轉,鄭同僚感嘆如今已經面臨AI時代,未來教育的重點,恐怕已經不是家長、學生選擇要就讀公共教育、抑或是實驗教育。
「以前(實驗教育和傳統教育)兩種體系,像是在森林裡面選擇不一樣的道路,有一個走向人跡罕至,一個是大家走的道路。可是現在因為AI的時代到來,兩者將會共同走入個別化學習。」
儘管實驗教育的路還是有許多挑戰,但在可能預見的未來,辦學最大的挑戰恐怕還不是少子化,而是不管哪一種體制的學生,都必須被迫面對AI時代的來臨。