李念祖

修憲啟示錄

歷經半年有餘，從國家發展會議到國民大會，跨越五０四、五一八社會運動前後，經過無數風雲變幻、起落轉折的政黨協商、引起朝野政黨內部各自縱橫捭闔、忘情內爭、學術界及文化界人士不分立場、一致嚴辭聲討、還有中央與地方政府要員口角不斷、相持不下的修憲大戲，在七月間是否戛然落幕？政治時鐘是否撥回原點？一切都懸而未

臨時條款非廢不可？

在「國是會議」的籌備聲中，「廢止臨時條款」是經常浮現的政治話題，它是中正紀念堂前靜坐抗議學生的四大訴求之一，也是在野黨所提出的憲政改革時間表上列為必須優先進行的事項。對部分批評者而言臨時條款簡直是民主憲政的毒瘤，若能廢除臨時條款，似乎四十餘年的憲政痛疾即可不藥而癒。可是，廢除臨時條款的主張，不僅執政

法律：關說、賄賂各歸其法

關說與受賄，是兩種官場不法行為，兩者經常互為因果，第一高爾夫球場舞弊案，從涉嫌受賄牽扯出涉嫌關說，即為例證。不過，關說與受賄畢竟是不同程度的舞弊行為，事實上可能各自獨立發生。因此，必須各有與之對應的法律規範加以遏阻制裁。我國刑事法如戡亂時期貪污治罪條例；以死刑、無期徒刑處罰收受賄賂，可謂刑罰森嚴。但

法律：不信司法救不回

自從美國以第一部成文憲法明文區分行政、立法、司法，建構民主憲法中權力分立的典型開始，司法就是以審判為中心功能的國家權力；此點為司法與立法、行政甚至考試、監察各權最主要的不同。我國憲法第七十七條規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒」，顯然也將司法定位於專以形成