一場豪雨，把台灣經濟部長何美玥變成桃園縣水利局長，剛由經濟部主祕轉任能源局長的葉惠青，只能每天往返能源局和經濟部，替部長主持相關業務，而一次往返光是車程就要一個半小時。
7月才剛掛牌的能源局棲身在台北市一棟老公寓，每天下午五點半一到，大樓管委會就把整棟大樓冷氣切掉；葉惠青下班時，還必須步行到下一層樓，再轉搭電梯。
二十五年來，能源局的前身「能源會」，一直是個沒有合法編制、合法預算的黑機關。
能源局的寒酸只是台灣能源政策長期遭到扭曲的一個縮影。
油比可樂便宜
在台灣，不但水荒時政治人物把水看得比油重要，而且長期以來，基於獎勵投資政策的考量，油價定得比水還便宜。一公升的可口可樂要25元，一公升的汽油卻不到25元。
長期偏低的油電價格，導致台灣的能源使用效率遠遠落後於其他先進工業國家。
1973年第一次石油危機爆發時，國際油價上漲四倍，但政府卻堅持低能源價格政策。結果，在1974年到1980年間，台灣能源使用效率大幅下滑，GDP（國內生產毛額）每增加一個百分點，能源消費增加一‧三一個百分點，在此之前，台灣GDP每增加一個百分點，能源消費只增加一‧○五個百分點。
相反的，全球工業國家卻由市場反映油電價格，促使企業積極推動節能措施，大大提升能源使用效率。在第一次能源危機後，工業國家GDP每增加一個百分點，能源消費只需增加○‧五個百分點，近年來更降到只需要增加○‧三七個百分點。
以反核四為訴求的綠色執政以來，台灣能源使用效率更進一步惡化。2000年至2003年台灣GDP每增加一個百分點，能源消費增加一‧九二個百分點，能源使用效率只有先進工業國家的五分之一。
台灣的競爭力就這樣被低價能源政策一點一滴地消耗掉。
低油電價格同時也成為台灣發展太陽能、風力、生質柴油等再生性能源的基本障礙。巨大的成本差距阻礙民間投入再生能源的意願。
2000年開始產銷太陽能板的茂迪，雖然產量已躍居全球前十大，但是在台灣的銷售量還不到總產值的10％，主要就是因為台灣的電價太便宜，太陽能發電一度電的成本就要15元，而每度工業用電平均只要2元。
即使有斷斷續續的政府補助，2001年，全台政府補助的太陽能發電個案不到十件，茂迪包辦了八成，但每個月的發電總量只有八十度，只夠提供二十個家庭的用電。
由工研院能資所輔導，即將在10月投產的台灣首座商用生質柴油廠，也面臨同樣的問題。利用廢棄食用油轉化的生質柴油，可以和一般柴油混用，兼具環保和使用方便的優點，但是一公升售價高達35元，與一般市售只要18元的柴油相較，根本沒有競爭力。
至於一度電成本在1.8元到1.9元的風力發電，則成為台電和其他民間業者發展再生能源的焦點，在未來五年內，預估將成長兩百多倍，達到一年兩百一十六萬千瓦的規模。不過，德商英華威副總經理王雲怡強調，政府收購風力發電的價格絕對不能低於每度電2元，否則沒有民間業者會投入開發。
台塑是台灣最早進行風力發電的民間業者，但是自從2000年12月麥寮四座風力發電機運轉後，台塑在風力發電上就不再著墨。據業者表示，「無利可圖」是台塑對風力發電由熱轉冷的關鍵。
綠色德國，能源強國
經濟發展程度遠不及台灣的巴西、菲律賓，其再生能源發電量分居全球第四、第五名。因此可見，發展再生能源成功的關鍵不在於國力，而在於政府的政策。
位居全球再生能源發電量第二位的德國，是近年來發展再生能源最成功的國家。在過去十年裡，德國再生能源供應增加60％；在風力及生質柴油應用上執全球牛耳，並且是全球第二大太陽能發電國。
美國早在二十年前就率先進行風力發電，但在十年前被德國追上， 2002年德國的風力發電量已是美國的兩倍半。
其中最重要的關鍵就是德國採用固定電價收購，由政府按最終用戶電價的90％收購業者所發電力。而美國則仍採取招標方式，由最低價的業者得標，許多風力發電廠在建廠後因為成本變動而維持不下去。
在生質柴油發展上，德國政府硬性規定公務車必須使用5％的生質柴油，限制一般柴油加油站的數目，間接鼓勵加油站多販售生質柴油。目前生質柴油全球年產量約兩百五十萬噸，而德國的產量就達到一百一十萬噸。
德國政府最近更宣布，到2050年時，再生能源將供應德國50％主要的能量需要，由此可見政策影響之大。
這幾年，在政府保證價格收購的政策鼓勵下，民營電廠和汽電共生廠已經能夠負起全台30％以上的電力供應，即使核四啟用延後，台灣的備用電力已經由1998年的7.7％，提升到今年的20％，電力供應穩定度因而大幅改善。經濟部能源局指出，全台瞬間用電量於6月28日創下兩千八百七十九萬千瓦的歷史新高，但是民眾卻絲毫未感到電力不足。
由於有政府的保證收購，一些工廠紛紛改用汽電共生設備，把過去用不完的電力賣給台電，讓能源使用效率提高，即使台電也不得不佩服民間電廠的能源使用效率。目前，民間汽電共生的能源使用效率最高可以達到70％，而台電最先進的火力發電廠，能源使用效率也不過37％。
然而，收購民間發電，每年讓台電虧損十多億元，在不堪虧損的情況下，從去年開始，台電取消優惠收購價格。加上燃煤價格在不到半年的時間裡飆漲120％以上，以致最近投產的汽電共生廠幾乎都無利可圖。
中油、台電壟斷「通路」
原本應該編列專門預算的收購政策，卻丟給台電自行消化，再次凸顯台灣缺乏完整、持續的能源政策。
從全球經驗中，可以看到能源工業的?得利益者，如大型石油公司和大型電力公司，對於再生能源發展，至少都是消極抵制。
特別是在台灣，99.97％的電網是台電的，而所有輸油和輸氣管道也幾乎都是中油的；許多再生能源業者反應，管線就是他們急於打通的任督二脈。
與台電競爭風力發電市場的德商英華威指出，德國允許民間業者就近連上附近的低壓電網。但台電卻要求業者必須連上高壓輸電線，增加業者額外的成本，而且興建高壓變電所經常遭到民眾抗爭，施工不易。
太陽能電池製造商茂迪，最近在富邦福安紀念館建造太陽能發電設備，也同樣為了連網問題，與台電進行極繁複的交涉，台電方面質疑隨便讓民間業者連網可能影響供電穩定。
即使是台電，對於中油壟斷管線也有意見。他們反映，自己採購、用來發電的天然氣價格比中油低，但因為找不到可以卸運的港口及儲氣槽，最後被迫必須以較高價格向中油買氣。
不管電網或油氣管，在國外都是公共財，由獨立單位負責管理。即使在中國，發電廠和電網、煉油廠和油管，都分別由不同單位管理。
但在台灣，不但能源管理權責還沒釐清，重要的能源立法，如電業法、再生能源發展條例、天然氣事業法，拖了二十多年，最近才由新成立的能源局開始推動。但是能源局人員編制不足，行政層級又低（美國是能源部），能否規劃出百年能源大計，令人相當質疑。
