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2022年11月26日，台灣將舉行九合一大選，還有18歲公民權公投。最近卻有社群盛傳，若不同意此次公投，拒領公投票比在票上圈選不同意更好。其實說法完全錯誤，正確的作法請看本文。
此外，究竟18歲公民權修憲複決公投投什麼？誰可以投？為何意見發表會沒有反方？有什麼支持公投的理由？修憲後18歲也能選立委嗎？《遠見》帶您一次看。
18歲公民權公投在投什麼？
18歲公民權公投，是希望將「選舉權」「被選舉權」的門檻從20歲下修至18歲。
目前《憲法》《總統副總統選舉罷免法》《公職人員選舉罷免法》都有規定，年滿20歲才有選舉權，未滿20歲者，無法在大選、修憲複決案中投票。
這次的修憲複決案，是希望修正《憲法增修條文》，若可以通過的話，滿18歲就可以擁有選舉權，因而擁有參與選舉、罷免、創制、複決、被選舉權等權利
公民投票權、選舉權、被選舉權差在哪？
▌公民投票權：即參與公民投票的權利，包含全國性與地方性公投，目前年滿18歲就可以投票。
▌選舉權：選舉、罷免、創制、複決，目前年滿20歲才可以投票。
▌被選舉權：目前是23歲才有被選舉權，依法可參選立委等民代公職。但此次憲法增修條文，擬將被選舉權同步調降至18歲。
修憲複決通過門檻是什麼？
想要通過修憲複決案，要闖過重重門檻，從立委連署提議、審查、最終表決，每個關卡都不容易。但真正的戰場還是在公投，這個「不可能的任務」到底有多難？
誰有18歲公民權公投的投票權？
20歲以上國民、未受監護宣告、在我國居住6個月以上，才有資格參與修憲複決的投票。
另外補充，2017年《公投法》修正，公投的法定年齡下修至18歲，所以18歲的國民可以參與一般法律的公投，例如2021年的「四大公投」、2018年和九合一選舉一起進行的十項公投案。
但18歲的國民無法參與這次的修憲複決公投，只有等18歲公民權修憲公投通過以後，才可以參與修憲複決。
修憲後18歲也能選立委嗎？
這次修憲也包含「被選舉權」，為何引發爭議？
台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書發文批評，「台灣人凡年滿十八歲就可以參選立委，參選各級民意代表。」游盈隆認為，現在的宣傳多強調「選舉權」，他個人也贊同此事，但他無法接受「被選舉權」也跟著調降。
這次《憲法增修條文》的修正內容中，第1項的全文為「中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。除本憲法及法律別有規定者外，有依法被選舉之權。」
第2項的全文則是「憲法第130條之規定，停止適用。」其中，第2項所指的憲法第130條，原先規定為「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。」修憲後即會被廢止。
不過，也有人認為，修正內容中提到「除本憲法及法律別有規定者外」，是不是代表原先法律上對於參選年齡的限制，並不會受修憲所更動？本次推動修憲的要角之一、臺灣青年民主協會副理事長何蔚慈解釋，這次修憲前立法院提出許多選舉權與被選舉權年齡修正的版本，最後朝野達到共識，將兩者都降到18歲。
「若這次公投修憲通過，立法院原則上也都會把所有的年齡修到18歲。」雖然確實如游所稱，18歲的青年也能參選民代，但何蔚慈認為，青年參與選舉存在著許多門檻，不是修法後就會出現18歲立委，無論是能力或是社會歷練，選民自有判斷，無須在年齡上排除18歲的青年參選。
不同意此次公投，要投「不同意」還是廢票？
近來社群媒體與LINE群組轉傳消息指出，若是不同意此次修憲公投，「記得拒領公投票，目地就是要票數不過，只要票數不過，就無法通過。」這是正確的嗎？
事實上，根據《憲法增修條文》第 12 條規定，「經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定。」
也就是說，只要有效同意票達到具有選舉權人票數的半數門檻，就會通過，並不會看「有效票的總票數」。就算不同意者選擇不領票，結果還是看同意票夠不夠多。
相對地，反對票多過同意票的時候，便一定能確保同意票無法超過選舉人票數的一半。因此，「拒領公投票」對於反對者來說幫助不大，而是該去投「不同意」才有效果。
18歲投票權真的是世界趨勢嗎？
無論是從亞洲，或者從全世界的公民權規定，18歲公民權確實是大勢所趨。先以亞洲來說，跟台灣鄰近的南韓，在2020年由時任總統文在寅頒布公職選舉法條的修正，將投票年齡自19歲下修至18歲；日本則是早在2015年就調降選舉權年齡，自20歲下修至18歲。目前亞洲僅有台灣（20）新加坡（21）的投票年齡不是18歲。
根據 ACE Electoral Knowledge Network 的資料，並經記者查核，世界上目前僅有9個國家的投票權高於18歲，分別是巴林（20）、喀麥隆（20）、諾魯（20）、科威特（21）、阿曼（21）、薩摩亞（21）、東加（21），還有台灣與新加坡。此外，還有數個國家進一步下修至17歲或18歲。
11月22日的最新消息是，紐西蘭最高法院裁定，17、18歲的公民無法投票構成歧視，國會將表決是否將投票年齡下修至16歲。
誰支持18歲公民權？
今年3月，立法院表決通過修憲案，出席的109名立委不分政黨全數投下支持票。當時台灣少年權益與福利促進聯盟舉辦記者會，民進黨、國民黨、民眾黨、時代力量等四個政黨，都派出立法委員或者黨團總召站台支持。
為什麼18歲公民權意見發表會沒有反方？
意見發表會跟辯論會相同，都是讓參與者表達自己支持或者反對公投提案的意見。不過，差別之處在於，意見發表會只有正方、沒有反方。
中選會的新聞稿表示，正方由立法院代表，最後推薦出5位代表人，反方則由相關政府機關或相關機構中有反對意見者代表，不過因為行政院表示抱持著支持的立場，所以沒有派出反方代表。
支持18歲公民權理由有什麼？
根據行政院提出的意見書，支持理由共有三大重點：
▌國際趨勢：世界各國普遍將公民權下降至18歲，除了民主國家以外，鄰近的日本與韓國也在近年相繼調降選舉權的年齡
▌權利義務：《刑法》的成年年齡（完全行為能力）規定為18歲，《民法》也已經修法，2023年將下修成年年齡到18歲，兵役起役年齡也是18歲，但憲法規定中，選舉權要等到20歲、被選舉權則是23歲，兩者沒有相符；另外，目前18歲就可以參與公投，但這次是「修憲複決」公投，跟一般法律的公投層級不同
▌世代正義：台灣社會除了少子女化以外，預計將在2025年面臨人口的超高齡化，青年面對的挑戰與責任變得更多，但卻沒有擁有參政權，不符合世代之間的公平性
