菲律賓新總統出爐,原來是那個熟悉的家族,「獨二代」掌權利弊

隔日菲國股市開盤表現疲弱

傅莞淇
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傅莞淇

2022-05-10

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圖/菲律賓新任總統小馬可仕。取自Bongbong Marcos臉書
圖/菲律賓新任總統小馬可仕。取自Bongbong Marcos臉書

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菲律賓新總統出爐,竟是熟悉的名字「馬可仕」,他正是數十年前遭人民逐出的獨裁者之子!這個家族在選前善用社群戰,把80年代的獨裁貪腐,洗白成懷舊好時光,吸引無知年輕選民追捧。「獨二代」執掌菲國,將帶來什麼影響?

菲律賓5月9日舉行全國及地方選舉。最終計票結果尚未出爐,但大幅領先對手的總統參選人小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr)票數已過當選門檻,將與現任總統的長女薩拉・杜特蒂(Sara Duterte)攜手成為下一任總統及副總統。

這將為菲律賓帶來一個嶄新但又有幾分熟悉的新政府。小馬可仕的父親斐迪南・馬可仕(Ferdinand Marcos)曾領導菲國長達21年,直到1986年遭到「人民力量革命」推翻,舉家逃亡夏威夷。

如今,64歲的小馬可仕以重返光榮做為號召,登上總統大位。菲律賓政壇的家族影響力足見一斑。

菲律賓前總統斐迪南・馬可仕。wikimedia by Philippine Presidential Museum and Library

菲律賓前總統斐迪南・馬可仕。wikimedia by Philippine Presidential Museum and Library

社群戰洗白家族汙名

分析師指出,過去數十年來,馬可仕家族緩步重建自己的政治地位。這次的結果絕非一蹴可幾。近來的社群媒體宣傳就是一例。

在選前流傳於社群媒體的訊息中,馬可仕的獨裁政權被描繪為菲律賓繁榮且和平的黃金時代,大幅淡化那段時間的貪腐與政治壓迫。對於並未親身經歷那段獨裁時期、又對1986年以來的國家發展感到不滿的選民來說,具有一種懷舊的吸引力。

小馬可仕的支持者認為,馬可仕政府建造了許多道路、橋梁等重要基礎建設。批評者則認為那些建設案是貪腐與國債堆積出來的。

2021年諾貝爾和平獎得主、菲律賓媒體「Rappler」創辦人瑞莎(Maria Ressa)對CNN表示,小馬可仕的勝利對菲國以至於全世界展示了「不實訊息」(disinformation)對民主政體的影響,「他將會決定的不只是國家的未來,也包括國家的過去。」

6年數千人喪命,反毒戰爭何去何從?

許多人關注的是,新政府是否會繼續推進現任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)任內最具爭議的反毒之戰。在6年間,警方強硬執行杜特蒂的競選承諾,至少數千人在政府打擊毒品的行動中喪命。

雖然街頭的毒品交易確實減少,但也為菲國留下難以磨滅的社會傷痕及受損的國際形象。人權倡議者亦主張,許多慘死街頭的,是並未涉及毒品交易的年輕貧窮人口。

對此,杜特蒂長女薩拉在競選中曾表示,會延續父親的改革政策,打擊犯罪。但表示犯罪不僅限於毒品,也包括恐怖主義等更廣泛的犯罪情事。這與她承諾繼續推動杜特蒂基礎建設計畫的路線合流。

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小馬可仕同樣表示,反毒行動會繼續下去,但他會更著重於預防與戒除的面向上。雖說如此,小馬可仕已表明不會與國際刑事法院(ICC)合作,調查現任政府在打擊毒品中進行非法處決等危害人類罪的行為。

觀察者指出,警察在這段時間內膨脹的執法權力將會何去何從,值得關注。而這段期間發生的暴力與人權侵害事件,若毫無受到追究,對社會集體良知也將帶來傷害。

投資人不看好,市場靜待其變

5月10日,菲律賓股市開盤表現疲弱。反映投資人信心的菲律賓證交所指數在開盤頭一小時就下跌超過3%。另一方面,菲律賓披索兌美元幣值則上揚了0.3%。

先前《彭博》(Bloomberg)一份針對28名投資人及分析師進行的普查顯示,最被看好適合領導菲律賓經濟體的是現任副總統羅貝多(Maria Leonor Robredo)。小馬可仕在五名主要參選人中的支持度,僅居第四。

由於先前民調已倒向小馬可仕,市場對選舉結果的即時性反應有限。小馬可仕曾承諾創造更多工作機會、重振經濟,但並未提出具體行動計畫,市場難以確定新政府的政策將對哪些產業較有益處。

無論如何,要在嚴重的通膨環境中,引領疫後經濟成長都不是易事。分析師預估,菲國央行也將跟上亞洲央行的腳步展開升息,時間可能落在6月。目前菲國基準利率仍維持在2%的歷史低位。

挑動印太地緣政治,菲國可能延續親中路線

這次的菲律賓總統大選,也被視為菲國再次定位與美、中兩大強權關係的一次時機。

印太地區已是美中角力的一大戰場,菲律賓也與中國大陸在南海主權上有所衝突。菲律賓向來是美國在東南亞的關鍵盟友,但在杜特蒂政權間,美菲關係較為緊張。

小馬可仕較無外交經歷,也未參與競選辯論,使得外界難以捉摸他實際上可能採取的外交行動。從其發言看來,小馬可仕有意強化或至少是維繫與美的盟友關係。但同時,他也希望可以在南海議題上與中國大陸達成協議。這可能表示他將延續杜特蒂較為親中的路線。

但除了吸引中資投資、強化經濟外,杜特蒂面對大陸也不算是有清晰的外交策略。

如果目前全球經濟復甦、打擊氣候變遷的行動,都需要國際性的合作,一位並未對外交政策提出具體做法的總統,將帶來、或該說帶不來什麼?其影響將不會僅限於菲律賓與印太地區。

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