台灣自1960年以來，一直都維持在充分就業的狀況，即使在1980年代後期，經濟結構在做快速改變時，也沒有發生高失業的情況。相反地，在1990年代初期，台灣尚有勞力短缺的現象。但是自1996年開始，我們的失業率不但突破了2.0％大關，並且持續上升，在近兩年更做大幅度的上升，突破了5.0％，這是過去四十年來所沒有的現象。
失業率的居高不下，只是問題的冰山一角，其他如長期性失業人口比例的快速增加，男性勞動參與率的持續下降，這些現象都告訴我們，台灣的失業出現了嚴重的問題。
造成近年來失業率居高不下的原因在哪裡？現有的政策為何不能有效地紓解現階段的失業問題？我們該如何調整現有的勞動市場政策？這些是本書所要探討的問題。本書分三部分，第一部分討論1996年以來失業率居高不下的主因，第二部分分析失業的現象，第三部分是檢討現行就業政策的得失。
1996年以來失業率居高不下的原因
