過去，我在外交部任職期間，常常運用包機突破外交困境，我想，或許包機可以暫時為台商解決往返不便的問題。
包機和直航不同，包機是針對特定的事所進行，因為直航要經過協商，甚至於談判，再向前一步還要簽訂航權、航約。但只是讓飛機停、降，只要運用包機，直接向對方申請獲准就可以執行了。
外交部任職期間，我曾多次以包機策略奏效，像是台北—莫斯科、台北─烏克蘭等，都曾以包機突破外交困境。
我深信，若包機直航成功，一定能建立兩岸互信的機制，對未來的通航也會有幫助。
2002年10月24日我在立法院提出「台商春節包機」的提案，雖然很快獲得一百四十位立委連署，其中還包括了二十六位民進黨立委，但老實說，當時很少有人認為它一定行得通。因為距離春節只有三個月時間，且民進黨政府根本沒有意願，加上兩岸近三、四年來沒有常態的溝通或磋商管道，要把這項牽涉層面極廣的工程在短期內完成，沒有人敢抱持樂觀態度。
回溯促成兩岸台商春節包機的過程，我曾多次前往大陸，最關鍵的一次是去年11月22日，我和六家航空公司業者和中共國台辦主任陳雲林見面，希望推動台商春節包機。
陳雲林原先堅持包機直航應對飛，而非片面，但我向陳雲林表達，「第一次由台灣先過去，下次有機會，再對飛，」陳雲林最後還是接受了。
春節包機的成功，對推動兩岸直航有重大意義，當人民看到我們的飛機飛過去又飛回來，對國家尊嚴、安全等都沒有危害，便可消除疑慮。
包機直航對政府也有很大啟示，春節包機成行，是兩岸政府展現務實彈性，不在政治符號上打轉，能以變通方式處理的最佳先例。
從春節包機直航可以發現一件事實，就是兩岸都不必太堅持官方的介入，直航談判可以有很大彈性，不僅業者、民意代表都可以來促成。
春節包機直航更是一個好的開始。我想未來可以依照這樣的模式，進一步推動包機直航，但下次的方式一定是「對飛」形式，而且不一定要在港澳落地，可以經其上空即可。
未來，我會持續推動包機直航。並擴大為：一、包機定期化，全年按調查需要的狀況，排定一年三節、「五一（勞動假期）」、「十一（中共十月假期）」包機。二、每個月、每半個月的定期包機。第二是貨運包機，在每年夏季台灣電子產品運銷大陸、秋季台商產品回運再外銷等兩個旺季，由業主按需求自行向航空公司提出包機；三、為解決百萬台商的投票權問題，可以專案方式推出選舉包機。
很多人問，那麼多民意代表穿梭兩岸，都希望促成兩岸直航，為何只有我能成功？
我想，中間有許多原因。我個人的特殊背景對我的確也有所幫助，因為大陸當局對我很禮遇。
但最重要的是我真正運用了過去在政府部門服務的經驗，並採取務實的行動，這就是「執行力」。
所有的事情必須要有行動，沒有行動，就沒有結果。
就像我返鄉探親、認祖歸宗一事，也是以行動完成心願的例子。認祖歸宗是為人子最重要的事，我花了一年四個月的時間，奔波兩岸才得以完成。
這段時間裡，我跑到桂林醫院找到自己的出生證明，確認生日﹔到南昌找到舅父母的子女，證明自己並非舅父母所生﹔以及在台灣的撫養證明等。蒐集到足夠的法定證據，才完成法定程序。達成這個心願，我算對父母盡了孝心，對子女也有了交代。
藉直航補強台灣優勢
未來，推動兩岸包機同時，我也將積極推動兩岸直航。但直航的問題比較複雜，且台灣正好遇到總統大選，尤其重要的是，還要經過修法程序、兩岸協商。
今年5月，我會在立法院推動修訂兩岸人民關係條例部分條文的法案，但今年要完成整個法定程序，促成直航可能來不及。
因此，我也會同時持續推動包機直航，提供台商便捷的兩岸空中運輸管道。
我一直站在台灣優先的立場來考量兩岸包機直航的問題。從商業的競爭力來看，無法直航對台灣廠商的影響很大；兩岸現在都是世界貿易組織（WTO）的會員，一百四十二個會員中只有大陸和台灣沒有飛機互飛，我憂心以前台灣有的優勢，現在已經慢慢流失掉了。另外，從外交角度考量，想要終止兩岸的敵對狀態，良性的交流和互動，對未來兩岸和平，一定有大助益。（章孝嚴口述，楊永妙整理）
