看似立意良善的新版「廚餘禁令」，竟正默默讓台灣黑豬，緩慢退場？是豬農本身競爭力不強；還是政府不給活路？其實，此政策背後，有這三大爭議點待解。
嚴防非洲豬瘟來襲，農委會於9月1日起，暫停全台廚餘養豬一個月，如今禁令期滿，農委會於今（1）日起，再次頒定新版的「廚餘禁令」，以持續防堵疫情。
根據最新「廚餘禁令」，農委會決議，將優先全面禁止「小型廚餘養豬場（養豬數199頭以下）」使用動物性廚餘養豬。全台總計有2101家養豬場，必須得在六個月內，完成「轉型」或「退場」。
針對新版廚餘養豬禁令，農委會陳吉仲表示，經農委會稽查後發現，台灣違規的養豬場，多半集中在小場；為了防止非洲豬瘟侵門踏戶，農委會因此決定，透過讓小型廚餘養豬場退場，以降低染疫風險。
然而，此份看似立意良善的政策一出，卻讓全國多數的廚餘養豬戶直搖頭，更有不少專家直指，如今的「新廚餘禁令」不僅明顯「雙標」，針對真正重要的「廚餘」與「養豬戶」的共生解方，更缺乏積極的建樹。
爭議一：同是廚餘養豬戶，為何轉型輔導政策卻雙標？
此份新禁令一出，最令人詬病的就是，此政策竟然是以「規模」作為養豬戶退場或轉型的條件，而非養豬戶的「蒸煮設備」是否合格。
對此，農委會副處長江文全解釋，由於台灣蒸煮設備不合格的廚餘養豬戶，多半集中在「199頭以下的小型養豬戶」，所以才會在10月起，優先針對這群養豬戶進行輔導。
但環境與發展基金會資深顧問陳文卿則點出其中荒謬之處：「難道小型養豬戶中，就沒有蒸煮設備合格者？中大型養豬戶中，就沒有蒸煮設備缺損的？」
他指出，許多小型養豬戶明明長年奉公守法，也未曾捲入此次的「走私肉」風波，卻仍必須得在農委會的一聲令下，強制轉型或退場，實在令人不解。
爭議二：補助方針侷限，不留「小型養豬戶」活路？
其次，是本次針對「小型廚餘養豬場」的補助政策，明顯不給活路。
根據農委會「養豬場轉型說明」報告顯示，未來小型養豬場的相關輔導措施，主要分為兩種：「轉型」與「退場」。
「轉型」即是協助小型養豬場，從「廚餘養豬」改由「飼料養豬」；「退場」則是協助豬戶將豬場拆除，永久退出養豬業。
台灣本土黑豬自救會總幹事曾仁德就指出，現行的「廚餘養豬戶」多半是飼養「台灣本土黑豬」，此豬種品種，由於生長期緩慢，只有透過餵飼「成本較低廉的廚餘」，才能在市場上保有價格優勢。
相對的，若將黑豬改餵「成本較高的飼料」，在市場的競爭力上，將遠不及成長速度僅需黑豬一半的白豬。很快的，黑豬就將退出市場。
陳文卿也無奈指出，其實大多數的小型廚餘養豬戶，都有落實妥善蒸煮，畢竟，沒有人會想和自己的生財工具過不去。因此，比起輔導轉型、退場，農委會該做的，應該將預算拿來協助提升養豬農們蒸煮設備，讓養豬戶可以好好生存，而非將其趕盡殺絕。
爭議三：說好的「廚餘中央廚房」，為何不建？
最後，是農委會與環保署月初，曾一度達成共識表示，為了兼顧「廚餘養豬」與「廚餘蒸煮品質」，已準備興建「廚餘中央廚房」來統一蒸煮廚餘，並在蒸煮後發配給廚餘養豬戶使用。
然而，根據環保署近日回應，「廚餘中央廚房」政策，已確定短時間內不會成型。農委會則回應，由於廚餘在上游端的管理、分流、處理困難，因此該政策仍再商議階段，短時間內，尚難推出由中央統一的蒸煮設施。
一名不願具名的廚餘養豬協會管理層感慨，其實，早在好幾年前，地方上就已經有許多民營的廚餘養豬戶，希望能夠自行投資，興建地方的「廚餘集中處理站」，好確保廚餘養豬的品質。
但肇因於中央政策不鼓勵，導致自發性設立「廚餘集中處理站」的豬農，常常容易被地方環境局給刁難。「說穿了，就是因為沒有前例可循，地方的審核機構，也不願扛責任，」他表示。
曾仁德則指出，要落實「廚餘中央廚房」，其實僅由農委會、環保署做協調是絕對不夠，同時應該還需針對飼料管理法、廢棄物處理法、動物疾病管理條例等多項法律進行修法，才有可能真正讓「廚餘中央廚房」遍地合法。
廚餘養豬終退場？還待農委會與豬農權力拔河
對於新版政策，曾仁德一針見血地指出，其實，不論是「小型廚餘豬農全面轉型、退場」還是「廚餘中央廚房政策擱置」，其實追本溯源起來，都能歸結為一句話：「農委會希望廚餘養豬漸漸退場。」
然而，隨著愈來愈多廚餘養豬農站出來發聲，農委會也不得不承認，「廚餘養豬戶」在扮演廚餘回收系統上所扮演的關鍵角色。
現況是，「廚餘養豬戶」與「農委會」之間正形成微妙的平衡。「農委會」一方面希望透過逐步禁止廚餘養豬，來達到真正的杜絕疫情，卻又不得不承認，「廚餘養豬戶」是台灣廚餘回收系統的關鍵，而廚餘養出來的「台灣黑豬」，亦是許多台灣人餐桌上，不可取代的傳統佳餚。
台灣傳統的廚餘養豬戶，究竟會走向何方？台灣黑豬又會否成為餐桌上的絕響？還需靜待「廚餘養豬戶」與「農委會」接下來的博弈結果。
