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林行止:京官不治港,香港才有望

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1988-04-15

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林行止:京官不治港,香港才有望
 

本文出自 1988 / 5月號雜誌 第023期遠見雜誌

京官不治港香港才有望

在未來可能出現的經濟災難中,港人政府會否首當其衝,無辜地成為代罪恙羊,承擔行政以外的政治逼害,這重顧慮與九七年後香港能否享有局部新聞自由的本質基本是一致的。

所謂「局部新聞自由」,是我們不相信九七年後港人可對大陸決策當局,特別是中國共產黨作尖銳批評,這與現在人們,尤其是傳媒能夠隨意抨擊倫敦政府,甚至對皇室口出惡言而無瞻前顧後的憂慮大為不同;因此,作最樂觀的設想,我們只能預測九七年後香港可能有「局部新聞自由」。

中共參與,港人遭殃

為什麼這兩個風馬牛不相及的問題會有相同的本質?答案甚簡單,因為它們的關鍵同繫於各級中共官員是否直接插手「港人政府」的運作。如果直接參與,經濟災難來臨時,必有港人遭殃,而港人續享「局部新聞自由」亦成奢望。我們作出上述推論的理由只有二點。

第一、中共官員如不直接介入香港事務,經濟災難雖然仍會歸咎於有關官員的領導無方,但其承擔的是行政責任,頂多只是遭政府或議會的罷免、撤職或調職。 如果是中共官員直接當旗手的話,問題便十分棘手,因為該等官員能夠外放,必有強硬「後台」,因此肯定會設法擺脫行政責任,而會將這些責任推卸給執行政策的官員。

本來,執行官員承擔行政後果,在賞罰分明的制度下,是天經地義的事;但審視一下中共的政治傳統,我們擔心「港人政府」的執行官員,還會吃上不必要的政治官司。因為香港經濟萬一一團糟,港弓元可兌性下降,受打擊最重的當然是大陸的外匯收益,「破壞中國在香港創匯」這項政治帽子一旦祭起,有關官員的麻煩就沒完沒了。

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眾所周知,這類政治性指控,是當權者入人以罪或擺脫本身責任的最便捷手法。當香港的實質當權者是中共官員時,除非所有發展都符合中共的旨意,不然,這類諉過塞責的事件將層出不窮。

外行領導內行

必須強調指出的是,中共官員親自執掌香港政務,在絕大多數情形下,不但是外行領導內行,而且有急於完成上頭交下的任務 比如創匯的目標--以便長期駐港的誘因,極易做出短期有益、長期有害的決策……。結果是執行政策的港人官員遭殃機率相應提高。

第二、如果中共官員直接插手香港政務,那麼,新聞自由程度將降至最低;反之,則「局部新聞自由」仍可保留。

不言而喻,中共官員是中共的化身,他們向來容忍批評的器量有限--為了營造開明形象安排圈內人作搔不著癢處的批評,是另一回事--是有目共睹的。因此,只要他們在香港發號施令,香港的新聞自由就會變質。

我們現在對新聞自由仍存一線希望,是基於中共官員不會直接治理香港的假設。只有在這種情形下,除了批評中共政府及其領導人要知所遵循外,香港傳媒評論香港事務相信應被容許;因為透過這些批評,中共官員才能更全面地瞭解他們「認許」的香港管治者是否稱職!

由於言論自由可對中共在港代理人產生監察作用,對中共有利無害,九七年後,中共反會在港鼓吹和強調言論自由的積極性與重要性,甚至為一些侵犯新聞自由的法律訴訟翻案,是一點也不出奇的。

因此,我們以為中共官員是否直接插手香港事務,對香港前途有決定性影響;我們希望中共政府能夠落實港人治港的承諾。而基本法能否合法地擋架中共官員,使他們與香港事務之間保持適度距離,將是港人最感關注的。基本法是否具此「功能」,對港人去留實在舉足輕重。

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