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在美國新總統就任前夕，美中競爭已是一個結構性發展之際，歐盟不顧美國壓力，仍與中國大陸在2020年12月30日簽署全面投資協定（CAI），震撼全球。
首先，代表歐盟對川普過去四年單邊主義的反擊，對美國全球領袖地位的不信任。2010年後歐盟危機不斷，經濟重創，內需不振，急需透過對外經貿連結重振經濟，遂與歐巴馬政府合作推動「跨大西洋貿易投資夥伴協定」（TTIP）。川普上台中止談判，迫使歐盟不得不另覓大市場合作，因此2019年與日本建立經濟合作協定，再於2020年與中國大陸簽訂全面投資協定。
其次，英國脫歐讓美國失去了左右歐盟全球和亞洲政策的重要槓桿。2003年到2005年間，在德法領袖推動下，歐盟企圖解除對中國大陸的武器禁運，而且幾乎達成共識。但美國小布希政府直接聯絡英國首相，說服後者在歐盟內部表達反對，遂成功阻擋歐盟解禁至今。英國脫歐後，已失去這個槓桿角色。
