alexa
置頂

面對區域經濟整合、供應鏈重組,2021台灣怎麼拚經濟?

雜誌原標為〈新區域經濟興起 聚焦九大戰略科技」〉
文 / 羅之盈    
2020-11-27
瀏覽數 14,500+
面對區域經濟整合、供應鏈重組,2021台灣怎麼拚經濟?
全球化風潮式微,短鏈形式的區域經濟正在興起,圖為2020 APEC視訊會議,台積電創辦人張忠謀(下排右三)代表出席。達志影像
分享 Line分享分享 複製連結

出口成長頂住經濟成長,後疫情時代,在微妙的區域經濟氛圍下,貿易環境怎麼變?凡此種種,正在全面影響2021年台灣產業發展。

出口貿易依存度極高的台灣,以往,國際關係與全球景氣,向來是左右經濟良窳的兩大關鍵元素,但2020年,則呈現大相逕庭的格局。

過去,國際局勢和睦之際,台灣受惠其中,出口暢旺。但美中矛盾緊張下,台灣卻在兩強夾縫中受益,出口不降反升。

過去,全球景氣走高的時候,台灣雨露均霑,但2020年,疫情雖讓景氣走低,台灣卻因「宅經濟」發酵,推升半導體與資通訊業的需求,經濟依舊強勁。

而這,究竟是短期特例,還是中長期趨勢?面對未來的世界,產業界不得不正視以下幾個顛覆性的變局。

變局1〉疫後各國策略盤點,產業鏈重組

首先,是產業「去全球化」。

全球化(Globalization)自1980年代倡議以來,引領近40年來的經濟思潮。然而,自美國總統川普上任以來,迫使政經局勢分化成中美兩大陣營,致使原以中國為主要生產基地的各國企業,基於避險,被迫得在中國之外,另外建置備援產線。

如今,即將上台的美國新總統拜登,即便態度較川普溫和,卻由於中美兩強嫌隙已深,供應鏈重組回不去了。應驗了鴻海集團創辦人郭台銘所說的:「一個世界,兩套系統。」

此外,疫情進一步瓦解了全球化,各國紛紛重新盤點自家的產業策略。拿美國來說,就推出了「美國領先法案」(The America LEADS Act),計畫提撥3500億美元引導企業回流,並增強對5G、AI與量子相關的前沿技術研發;日本也有「供應鏈改革」計畫,提撥20億美元,補助日企將產線移出中國;法國推出「法國製造」,編列400億歐元補助遷廠,吸引電子、化學等產業回流,也包括醫藥相關的生技產業。

「不管世界局勢再怎麼改變,都一定會進行重組,」台灣機械製造大廠上銀集團總裁卓永財觀察,這波疫情可以看到歐洲政府的救濟措施,是打破國家觀念,分區建構產業鏈,「金融業說的區塊鏈,將來製造業也有可能『區塊』鏈,就一個區塊一個區塊,分區循環。」

以系統組裝大廠佳世達為例,中國廠區供應中國製造業與當地市場,另外,因應美國關稅政策,2021年2月投入量產的越南廠,則供源中國以外其他國際市場;至於台灣廠則生產少量多樣、高附加價值的品類。產地多元,保持競爭力。

產地移動、「去中心化」的台廠,還包括已在16個國家擁有生產基地的鴻海,眼光放在印度與越南;緯創投資的越南廠預計2021年投產,既有的印度廠也有長遠規劃;和碩在既有的印尼廠之後,也表明了將在越南和印度兩國設廠的興趣。

隨著各廠啟用,2021年將是供應鏈重組之後,第一個檢視效益的時間點。

變局2〉RCEP簽訂,挑戰台廠優勢

此外,充滿合作氛圍的全球化長鏈時代式微,各國重啟關鍵產業本土製造,出口仍是經濟命脈。

因此,敦親睦鄰的「半全球化」成為國際新期待,短鏈形式的區域經濟勢力興起。

11月第三週,亞太經濟合作會議(APEC)、首屆「台美經濟繁榮伙伴對話」、區域全面經濟伙伴協定(RCEP)簽訂。

台灣持續參與APEC會議,維持經貿議題國際能見度,有它的指標意義,今年度主題強調透過數位科技應用,強化亞太區域發展。

而關於「台美經濟繁榮伙伴對話」,台美雙方首先簽署合作了解備忘錄(MOU),為期五年,並得再延長五年,做為未來每年台美高階對話基礎,促進雙方更深廣的合作。只是這項合作,由即將卸任的川普團隊簽訂,拜登是否實質跟進,還很難說。

至於眾所矚目的RCEP,15個成員國來自東協10國,以及中國、日本、韓國、澳洲和紐西蘭5個貿易伙伴,台灣並未加入。

根據東協資料,RCEP區域內國家人數為22億人(占全球人口30%),經濟規模達到23兆美元(占全球總額30%),貿易規模則占全球總量28%,是全球最大的自由貿易協定。

RCEP最主要的精神是消除關稅障礙,被排除在外的台灣,產業人士憂心台廠原有的成本優勢,將被關稅削弱,其中機械、石化、紡織等衝擊顯著。

RCEP可能由中國主導,台灣加入有困難,推斷若減稅清單與世界貿易組織(WTO)項目相似的話,影響不大,2021年局勢將更為清晰。

變局3〉中美兩強夾縫,半導體是突圍契機

區域經濟走上大勢,2021台灣產業有哪些機運?

後疫情時代,宅經濟持續發燒,不論是台積電、聯發科、聯電、鴻海、廣達……,電子製造相關產業產能滿載,搶料大戰延燒,短期動能都與宅經濟相關。

中期來看,如同產業發展風向球、趨勢研究機構顧能(Garter)2021戰略科技趨勢報告,全球產業發展的三大重點分別是以人為本、獨立運作和彈性交付。下轄九大趨勢:行為資料網路、整合式體驗、隱私增強計算、分散式雲端、隨處運營、安全網路、業務的智能模組化、人工智慧工程化、超自動化。

顧能研究副總裁伯克(Brian Burke)表示,「企業因應疫情,需要前所未有的營運彈性,也就是不斷重組與改革的可塑性,2021的九大戰略科技,都是為了實現這個大需求。」

長期來說,半導體仍是台灣產業發展主旋律。

中國的目標,是要在2025年時,晶片自製率達70%,10月底昭告的十四五規劃、2035遠景目標,也再度強調科技自主進程。面對大國崛起,美國版本的「美國製造2025」,也在國會與智庫之間熱議,預計投入的金額尚未拍版,但半導體是核心要點。

兩強夾縫之中,台灣過去積累豐沛的半導體產業生態圈,是政府與外資重點投資項目,其中仍是蘊藏最大機會的所在。

本文出自 2020 / 12 月號

2021 K型經濟復甦來了

數位專題
川普VS拜登 誰將登上美國總統寶座?
分享 Line分享分享 複製連結
國際產經趨勢半導體東協中國拜登
您可能會喜歡