檢視六都十年人口數，高雄是唯一負成長的直轄市，城市發展也陷瓶頸。甫上任的新市長陳其邁，能否帶領這座海洋都市，重塑新面貌？
高雄，這座「海洋都市」，近年沉寂了好一段時間。
2018年興起的「韓流」，曾被看成是高雄人的新寄託，藉著換人、換黨，而擺脫「又老又窮」的面貌。
未料才短短兩年，不僅韓流急速退潮，今年6月6日甚至還遭到近94萬張罷免票沖下台。
儘管截至目前為止，罷韓到底是政治操作？抑或是韓市府的成績令人失望？仍各擁爭議。但從甫出爐的2020年《遠見》縣市總體競爭力評比中，調查的正好是2019年本島19縣市105項指標的實績，高雄市排名一口氣下降四名，除了在六都敬陪末座，更與南投縣並列為退步名次最多的縣市，韓市府的表現，確實遭遇瓶頸。
再加上，若拿高雄對照其他五都過去十年的人口數，會驚訝地發現，高雄市是唯一人口呈現負成長的直轄市，略微減少285人，足見高雄的發展不進反退。
更名滿百年，打狗城渴望再起
事實上，高雄並非一直如此失落。
百年前的1920年，當時日本總督府實施行政區改制，將原台南廳的部分支廳、阿緱廳、澎湖廳，納入新成立的高雄州，從「打狗」正名為「高雄」。
隨後國民政府來台，到了1966年，在高雄首創「加工出口區」，引進成衣、皮革等輕工業，創造了大量就業機會，吸引各地勞動人口前往高雄；緊接著，1973年啟動的十大建設，中鋼、中船、中油等重工業皆在此設廠，高雄轉型為工業重鎮，當時經濟繁榮的景象常被記錄在電影中。
如台灣新浪潮電影代表作之一的《風櫃來的人》，由知名導演侯孝賢在1983年拍攝，描繪在澎湖長大的徬徨青年們，來到經濟正起飛的高雄，亟欲尋找翻身機會。
從電影裡的畫面，可以窺見快40年前的高雄，生機盎然：愛河兩旁全是人潮，許多小販沿街叫賣，路上機車絡繹不絕，許多從中南部和離島來的年輕面孔。
8月底就任後，首度接受媒體專訪的高雄市長陳其邁回想，「選舉時聽到有位阿伯說，當年他來到高雄，下車時身上只剩1元。後來去跑船，生了五個小孩，還統統讓他們念完大學，」對當時很多來到高雄的人來說，就是背水一戰，「如今的高雄也是，一定要往前，沒有任何退路！」
產業跨代轉型，促進城市復甦
然而，在歷任市長接力下，高雄其實已有許多完備條件，如規劃良好的道路、廣大的市區腹地、嶄新的公共建設，為何城市發展始終停滯？甚至是過去十年唯一人口負成長的六都？
關鍵原因，源自產業未成功轉型。高雄市研考會主委蔡宛芬說，過去台灣轉往高科技產業發展時，高雄相對沒有足夠的資源投入，加上製造業因人口成本外移、重工業仍未轉型，造成人口移入減緩。
蔡宛芬強調，高雄如今應思考，要如何更快產生高知識密度的新型態產業。
提到高雄下一階段的產業轉骨策略，「不只要產業轉型，還要跨代轉型，朝5G和AIoT（人工智慧物聯網）前進，」陳其邁認為，現在其實是高雄最好的轉型時機。
一方面，國際上正面臨中美貿易戰，產業鏈大重組，促使許多台商回流，同時也吸引國際大廠來台尋找新機會。陳其邁就向他們招手，並協助業者解決「五缺」（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才）問題。
另一方面，有他來負責掌舵，也有利於將中央資源引入高雄。「單靠地方政府做不到，」在2018年落選後，陳其邁前往中央擔任行政院副院長，近兩年頻繁接觸各部會，不但清楚未來國家發展重心往哪走，也知道如何將中央跟大廠資源引入高雄。
比方說，最近他就請來兩位熟悉產業的人才來擔任副市長，一是熟悉智慧城市布局的副市長林欽榮；另一位副市長羅達生過去是經濟部技術處處長，設法引薦國際大廠來到高雄，形成產業聚落。
陳其邁強調，高雄的產業轉型一定要透過「母雞帶小雞」的模式，讓大廠帶著小廠一起發展，才能整合成完整生態系，「鋼鐵業也一樣，沒有中鋼在前面，螺絲廠怎麼做得起來？」
至於為何瞄準5G和AIoT？其實不是趕流行，而是陳其邁觀察，相較於全世界，高雄這時起跑不會落後太多，「這是新技術，台灣又走在前面，才有機會，」他胸有成竹地說，「這是台灣的時刻，也是高雄的時刻。」
百年前，高雄從一個濱海的小漁村，一步一腳印地成長為後來的工業重鎮和國際港灣。如今，來到城市再造的關鍵時期，能否能趁著這波中美貿易戰引發的變革巨浪，再次站上浪頭、引領風騷？接下來這幾年，陳其邁必須好好證明。
