Q：今年開始，從中央到地方都大力推動各部會整合的文化觀光，為什麼有這樣一個想法？為何要在今年大力推動？
A：由幾個軸線來看，第一，以文建會推動社區總體營造規劃的角度分析，我們發現，這麼多年來真正落實到社區的參與、永續經營部分，出了些問題。
以民間的角色思考，會期望可以整合。譬如說，把文化觀光變成一個產業資源，讓地方有一個明確、具體的目標，創造就業機會，也產生附加價值，文建會認為，這的確是一個發展趨勢。
其次，以觀光的角度來看，周休二日實施後，大家發現，國人偏重國外旅遊，反而不太重視國內旅遊。
因為這幾點，我們一直在想，怎麼擴展觀光，把觀光變成一種學習、體驗，以便於推動觀光產業。
像農委會，加入WTO以後，該如何面對外國競爭？
農委會必須要有一個脫胎換骨的作法，特別是在推動休閒式農業、農村體驗式的部分，而這部分牽涉到跨部會的整合，剛好是我所負責的。
Q：你現在講到文化觀光和生態旅遊這兩個概念本身，你覺得是一體的兩面嗎？
A：一體的兩面。
Q：可不可以進一步說明？原訂2002年台灣要做生態旅遊年，未來的願景是什麼？
A：最重要就是讓大家能夠對這塊土地有信心，而且能永續經營。不管對社區改善、觀光產業，都是重要的。
以觀光來講，伴隨觀光而來的是很多垃圾、攤販、交通、環境的問題，大家不一定能接受。但是，透過生態旅遊和社區結合，鼓勵社區的人站起來，甚至社區的人來解說、當義工，這種建立在地方認同、地方產業機制，就能讓地方觀光永續經營。
Q：換句話說，現在談文化觀光或文化產業，基本上都是談地方特色、地方競爭力，以這個概念操作下去，到底能把台灣的地方競爭力提升到什麼程度？
A：我覺得要從比較大的方向來看，譬如說南投縣，南投縣基本上沒有工業，尤其九二一地震……，也不只是一個好山好水，但是這裡有一些特產，有日月潭、埔里，這些地方特色，可以讓它來發展，變成跟人家競爭的地方。
WTO以後，台灣面對的是國際的競爭，農業本身只是一個初級產業，要賣到好的價值，一定要靠包裝、靠文化、靠產品規劃。
一旦透過觀光把人引進來，農產品行銷就不必透過中間商剝削。
譬如說，我們在永安社區，種很多的梅花、梅樹……，這些農產品透過文化、社區的整合、營造，包括大家的體驗，價值就可以提升，無形中，也讓原本是初級的產品，可以到二級、三級，地方的特色出現。
透過這幾個例子可以發現，發展生態觀光旅遊、地方文化，不能只從文化角度來看，必須要多方向，必須有不同的整合，才有各種發展。
以前，只是政府花經費補助，但是走到觀光、產業，再走到新的就業機會，變成所謂正向行為，成為帶動文化，把地方帶動起來的力量。
這個機制本身就是活化的，很多社區總體營造能成功，一定要走到這個地步，政府將來的輔導不在於一直把錢投入，而是更為活化地方對自己的認同。
由生態旅遊中學習
Q：既然是生態旅遊，很多東西都是跨部會去整合，你現在負責這樣的事情，是怎樣去操作？有沒有困難？
A：困難很多，我所擔心的是假借生態旅遊之名來破壞生態，我們希望透過民間力量參與，包括生態團體，賞鳥協會、賞鯨協會、地方文史工作團體，各種義工訓練，大家一起來做這個事情。
政府沒辦法完全把這個事情攬在一起做，必須跟民間一起來合作，
Q：政府部會跟部會之間因為業務不同，理念也會有差異，實際執行政策時，地方政府在執行作業上，是不是沒有你想像中容易？
A：我一直認為這是非常不容易的事情。
當然，媒體的協助、和專家學者的提倡都很重要，但更重要是要讓觀光發展推廣小組到地方去聽見、看見他們。
譬如說，怎麼保存苗栗舊山線，規劃成一個生態旅遊的路線，還有七股黑面琵鷺、龜山島的整個規劃以及像是馬祖的岩石風貌、稀有鳥類保育……這些都是值得規劃、思考的點。
Q：今年我們看到觀光局每個月舉辦很多不同的慶典活動，媒體的造勢報導，讓觀光熱潮非常的熱，但另一個思考是，大家覺得帶動了很多商機之後，對於在地真正的文化，如你剛剛一直強調的「學習」，卻常常被商機所蓋過了。
也就是說，生態旅遊原來的目的應該是學習跟體驗，但如果說強勢行銷下去的結果是賺錢第一、體驗最後，這樣是不是會扼殺了在地文化的本質？
A：在這個守則當中，非常重要的是怎麼來規劃、延續以往文建會在地方所推動的社區工作，同時文建會和觀光局也必須整合。
基本上，商機是必須的，但要有文化內涵當基礎，不可能純粹投這筆錢下去創造這個商機，這樣會得不償失。
我們希望來整合，透過生態旅遊、社區總體營造以及觀光發展推廣小組，把這個整合在一塊。
Q：現在地方的基層準備好了嗎？
A：準備好了。我們應該給地方這個機會。我覺得現在是滿關鍵的時候，也牽涉到未來大家對台灣這塊土地的認同，未來子子孫孫怎麼永續經營。
讓更多地方人士來參與，讓大家在社區裡面找到一條路。
這不是政府給你目標，要你怎樣怎樣，大家都齊頭點頭，而是我們允許地方的參與，發揮它的主導性，政府只是扮演協助的角色。（劉蕙苓採訪、蔡淑如整理）
