歷經一次次災害考驗，台灣脆弱的環境負荷度，一一被揭露出來。面對日益惡化的環境，民眾該如何是好？所得雖然普遍提高，但該享有的生活與環境品質有跟著改善嗎？
就在提高GNP成為舉國上下一致的目標時，另一種形式的GNP卻也在致力於工商繁榮的台灣各縣市中迅速蔓延開來，這個「另類GNP」叫做垃圾、噪音與污染（garbage, noise and pollution）。
馬路垃圾堆積如山、工廠噪音震耳欲聾、河川與空氣污濁不堪，這樣的景象幾乎數十年如一日。
當政府將「提高國家競爭力」列為下一波全民運動時，做為發展關鍵的地方政府，無疑需要在上述的課題中加把勁。
今年，《遠見》嘗試從城市環境臉譜的角度來勾勒二十三縣市發展的變貌，我們相信維繫發展或競爭的最終關鍵還是在環境本身，而不是建立在對「環境不義」的基礎上。對致力於將自己縣市推向國際舞台的地方首長來說，我們也期待，未來環保不再是地方政府施政中的配角，而縣市政府也是跟得上「全球性思考，地方性行動」的環保潮流參與者。
贏了開發，輸了品質
似乎沒有太大的意外，「另類GNP」的長期存在與惡化，已使部分民眾的忍受度接近臨界。
