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我把消費券變大了

將浴缸放滿水
文 / 張育寧    
2009-01-01
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我把消費券變大了
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政府直接發錢給你花,而且隨便怎麼用都行。這麼好康的事情,一輩子可能就這麼一次機會。

這都得感謝華爾街那群在資本主義市場樂園裡,忘情優遊、過度樂觀的高風險投資者。數字遊戲玩過了頭,市場反撲的魔爪,讓樂園裡的歡笑聲,一下子全都變成尖叫聲。

去年全球延燒的金融風暴,讓所有人措手不及,金融巨擘紛紛傳出財務危機,不管歷史多悠久,資源多雄厚,全都成了戰敗的喪家之犬。

但是,被懲罰的,不只是金融巨塔裡的賭徒。全球化市場最殘酷的,就是所有人都得一起分攤市場失序後的成本。從美國東岸開始的恐慌性賣壓,就像傳染病一樣,一個個侵襲全球股市,不管是個人或是企業,資產都隨著股市市值快速縮水。

如何走出蕭條迷霧?

依賴全球出口市場,特別是美國消費市場的台灣,當然不可能置外於這波金融危機。蕭條景象從過去光鮮亮麗的金融業、科技業,吹到尋常百姓家。大陸台商倒閉回流、商家跳樓大拍賣、外資撤離台灣市場、科技業無薪假裁員、失業救助金請領人數創新高 當蕭條時期的新聞一窩峰竄出,大家都在等,這時候的政府,該做什麼,才能帶大家走出市場的黑色迷霧。

行政院端出的800 億大紅包,一喊出來,就成為所有人的目光焦點。去年12 月5 日「振興經濟消費券發放特別條例」在立法院三讀通過,今年農曆過年,只要是中華民國國民,都多了一包價值新台幣3600 元的紅包。

民眾樂著等領錢,商家則是摩拳擦掌,等著搶食這筆「從天上掉下來的禮物」。但是,發錢能不能政府稅收:政府徵稅會減少消費與投資可用額度,也會影響水位高低。政府減稅堵住浴缸排水孔,讓低水位的情況不再惡化。

解決經濟衰退問題,政治人物和學者吵成一團。政大財務管理系教授周行一說:「消費券的發放本意,就是要讓民眾願意消費,帶動經濟成長動能。」經建會主委陳添枝表示,消費券的發放與使用,預期可以增加今年經濟成長率0.64 個百分點。為什麼消費對於經濟增長如此重要?

把浴缸裡的水填滿

一般新聞所談的經濟成長率,是指國內生產毛額,也就是國民所得的增長況狀。淡江大學財務金融系教授聶建中表示,從經濟學原理來看,國民所得是由民間消費、企業投資、政府支出及淨出口四部分組成;把經濟景氣比喻為一個浴缸,「民間和政府間的經濟活動,就是將水注滿的過程。」

「企業受到金融風暴影響,資產縮水,投資不振,經濟增長的水位就少了一個來源,同時,我們依賴出口甚深,當國外市場、特別是美國消費市場緊縮,對台灣出口衰退的傷害又更大。」

台灣的經濟增長主要來自出口市場,出口衰退,企業營收減少獲利不佳,影響企業後續的投資與擴張動能。以科技業為例,國外消費市場衰頹,廠商接不到訂單,生產線和產能停擺,減薪、裁員自然無法避免。市場衰退警訊不斷傳來,經濟活動也產生一連串骨牌效應。

消費者不管是因為資金在股市被套牢,還是因為被公司減薪裁員而收入減少,或者因為預期今年衰退嚴重而未雨綢繆,都會減縮消費額度。去年12月中國時報調查,就有七成的消費者表示,因為金融風暴的影響,已經開始節省開支。

消費券如何刺激景氣

經濟學的恆常所得理論說明,消費者不會因為短期的所得增加,就馬上改變消費習慣,而立即進行快速的大量消費,「消費券要發揮刺激景氣的作用,是有條件的。」中山大學政治經濟系教授劉孟奇說。

如果消費者拿到消費券後使用在日常生活消費,而把原本就會支出的現金拿去儲蓄,注入水缸的水還是沒變多,就完全失去政策美意。其次,民眾拿到消費券後,必須在短期內花完,市場消費總量短期內快速成長,才能達到刺激景氣的效果。

「換句話說,盡可能拿消費券買奢侈品、多去旅遊一次等『平常不會做的消費行為』,而且要在短期內全部花完,才能讓水缸裡的水變多。」

雖然這次發放的消費券必須在今年9月前消費完畢,不過,現實情況可能不會這麼完美。中國時報同樣一份調查,有48%的人打算把消費券用來買生活用品和食品,只有8%想把消費券用在吃喝玩樂上,而用在休閒旅遊的人更只有4%。劉孟奇說,「在沒有限制消費商品種類的狀況下,消費券被拿來做民生消費的情況,很難避免。」經建會預估的0.64%經濟成長率,是以日本過去發放消費券的實際經驗來類比計算,「這個計算結果基本上合理,但是在理想的狀況下,即使發揮理財深口袋100%的效用,消費券最多也只能達到消費動能點火的效果。」

有些人會問,為什麼以前刺激經濟成長,都沒有用過消費券政策?這次的消費券政策,不只在台灣發酵,很多國家也在討論類似議題。

「或許我們最應該問的是:為什麼擴大政府支出的政策工具無法快速發揮效用?」劉孟奇說:「從另一個角度來看,這也顯示出,台灣政府公共支出的長期規畫不足,在遇到這種全球性的市場震盪時,無法快速反應,這才是我們應該檢討的。」

在媒體調查中,高達30%的人還沒有決定要怎麼使用消費券。如何讓3600 元消費券發揮最大的效用,不僅花得划算,又能真正發揮政策美意,為拉抬景氣提供一點貢獻?

● 把3600 元拆開來用,每一次的消費都超過面額。例如:用500 面額的消費券加上100元現金,和朋友到飯店享受一餐輕鬆下午茶。

● 趁業者搶食大餅,用3600 元買到價值好幾倍的享受。例如:用3600 元買價值1 萬5000 元的高級飯店兩天一夜送早餐的優惠組合,或是用3600 元購買原價7200 元的語言課程。

● 把一家人的消費券集合起來,去購買很想買、卻買不起的奢侈品或家電用品。例如,夢想已久的價值10 萬元的家庭劇院,集合一家5

口的消費券後購買,加上家電業者推出的消費券購買折抵1 萬元的折扣,立刻享受超過7.2折的優惠。

● 消費券使用停、看、聽:

(1)先問店家是否可以使用消費券消費,面額不找零,使用前看清楚面額。

(2)不可以換現金、禮券、儲值,不能用於醫療消費,也不能網拍或蒐購消費券。

(3)沒有營利事業登記證的店家或個人,收取消費券將無法向付款銀行兌換現金,必須再次使用消費券。

(4) 店家違規使用將接受3 ~ 10 倍的罰款。

(5)今年9/ 30 前要消費完畢,逾期作廢。

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