連內閣於去年提出「提升國家競爭力」的施政目標後，相關單位便積極成立工作團隊、推動許多政策及活動，期能落實此恢宏遠景；但或許是茲事體大，所需顧及、解決的環節太多，以致當前的工作重點似乎只是試著把過去阻礙競爭力的諸多問題項目化(Itemized)，然後再設法逐一的解決。但是我認為這樣做，其實已經偏離提升國家競爭力的目標核心，並且產生一個非常不利的負面現象；失去方向感，耗費過長的時間、過多不必要的資源，使我們失去時機的優勢。
舉最近甚囂塵上的省府虛級化來說，其意圖或是為了簡化疊床架屋的政府運作機制，以提高行政效率，從而使得競爭力提升。我認同這樣的說法，也相信它可以達成某種程度的效果，但是，省虛級化並不是解決所有政府運作機制問題的萬靈丹，也不可能單靠它在三、五年之內就提升整體競爭力。所以我認為，要真正提升國家(政府及民間)的競爭力，我們就應該有個整體目標，去凝聚所有政策及行動的焦點。進一步說，我認為，這個整體目標就是建立起一個單一的政府(Single Goverment)，而建立這種政府最有效的方式，就是建構起資訊網路基礎工程(Infostructure)，讓所有個人或企業，在末來數據化經濟下，能夠快速成長繁榮。
雖然政府當前也有擬定一個NII計畫，但我認為這個計畫的規模及企圖心都不足，同時所規畫的時間也過長，完全違背了和時間競爭的關鍵原則，而且我相信如果我們無法在兩年內建立起全島快速資訊網路，則提升國家競爭力將真的會成為一個遙不可及的夢想。相反地，如果能在短期內建立起全島快速資訊網路基礎工程，讓整個社會的各項運作完全以電腦網路為基礎，則我們的政府及企業就絕對擁有無可比擬的卓越競予力。
先舉政府為民服務的例子來說，偏遠地區的民眾如果要申請護照，則在一個建構完善的資訊網路環境之下，他只需從網路上找到申請表格，鍵入個人資料送回網路後，電腦就自動尋找相關資料進行比對、查詢及核驗的工作，在核可後經由電腦網路對申請者的銀行收費，並將新護照經由快遞送到民眾手中。其中一切申請、查核、發照及收費的流程都是經由電腦資訊網路處理，不僅大量節省時間的耗費，同時也讓偏遠地區的人獲得同樣最好品質的服務；而更好的是，類似的申請、登記手續都可以經由電腦網路做相同快速、簡便的處理。
善用網路資源
接著，我們再來看一個實際的成功例子。美國李維士(Levi’s)牛仔褲公司現在利用網路，可以在三個禮拜之內將量身製造的牛仔褲送到各地顧客手上，使得業務量成長了四倍。其做法是經由網際網路(Internet)，讓顧客可以將個人的身材尺碼及訂單輸入李維士的電腦網站(Wwb Site)，而生產單位從網站資料庫獲得這些資料後，便立刻進行生產，並在產品完成後以快遞送到顧客家中。這對生產多種少量的台灣中小企業而言，不啻是提升競爭力最好方法，只要建立資訊網路，則不僅所需運作的流程時間大幅縮短、節省了七五%的中間分銷費用，同時更能打破商業國界，創造出無窮商機，使得整體產業競爭力相對提升。
資訊網路基礎工程(或稱資訊高速公路，Infromation Super Highway)的觀念出現時間不算太長，而截至目前為止也未有完全落實的案例可循。這其中除了因為許多人誤認，建立資訊網路基礎工程所需投入的資源會過於龐大，不符經濟效益外，我認為還有幾個重要觀念需要釐清：第一，建立電腦網路不是為了要自動化，而是要利用這項優良的溝通工具，去達成更有效的溝通及串連，不論人與人之間，企業與企業之間，知識與知識之間，或是人、企業、知識與政府之間。換句話說，它的目的就是要達成更好的溝通與串連的層面。
第二、資訊網路基礎工程應由民間來主導進行，例如以BOT(Build-Operation-Transfer)的方式，會比由政府單獨進行更好、更有效率；而這其中政府所應扮演的角色是監督及資訊安全的管制。舉台灣來說，國內的電腦周邊產業是全世界最完整的，擁有許多傑出的軟、硬體人才，同時台灣民間資金充沛、地理區域也較小，架構網路相對而言遠比歐美等大國容易，如果能由政府授權民間，組織、結合所有資源來進行這件工程，那我相信其成功率是非常大的。
知名管理大師唐．戴布史考特(Don Tapscott)認為，在未來數據化的經濟時代裡，未來一國或是一間企業的競爭優勢，端在共是否能將所有人的智慧及技術，運用電腦科技串連成一個網路，並且善用網路上的各種資源。我認為他已經指出了末來一個最重要的趨勢，同時我更相信，建立起一個這樣的資訊網路基礎工程，絕對才是台灣未來競爭力之本！
(作者為中國生產力中心總經理)
