超大豪雨、高溫熱浪等天災頻傳，面對氣候變遷這場嚴峻挑戰，各國紛紛提出淨零排放措施。作為臺灣人口數最多的城市，新北市以脱煤、減碳等具體政策，率先成為全國首座工業無煤城市，在能源轉型浪潮中，更以地方自主的力量，寫下城市永續的典範。
新北市是全臺灣第一個加入「脫煤者聯盟（PPCA）」的城市，也是亞洲第三個加入聯盟的地方政府成員。回顧新北市脱煤的起點，可追朔至2012年中央將PM2.5納入空氣品質標準之時。當時新北市被劃定為三級防制區，空氣品質未達標，必須啟動專案改善。透過分析發現，燃煤排放對空氣品質的影響最為顯著，尤其在夜間、低風速等擴散條件不良時，若工廠操作稍有不慎，便可能造成周邊污染急遽上升。因此，新北市決定將燃煤退場視為改善空污最直接、也最具成效的路徑，正式開啟新北市的脫煤進程。
柔性溝通與跨局處合作，脱煤成功關鍵措施
推動業者脱煤並非易事，但新北市並非直接採取強制禁令，而是採由環保局逐家溝通的柔性策略，從燃煤對工廠員工健康危害、對環境及企業永續的風險切入，再搭配明確的改善期限，讓業者能在可預期的時程內，逐步、有計畫地完成轉型。新北市政府環保局簡任技正李俊毅表示，脱煤不是單一局處的任務，而是一場跨局處協作的治理工程。環保局負責排放管理與許可輔導，加速行政程序；勞工局協助轉型過程中員工的就業安排；經發局則協調天然氣管線鋪設，為工廠創造具備轉燃條件的環境，將能源轉型視為全市治理議題，而非環保局單打獨鬥。
李俊毅指出，「淨零就緒（Net Zero Ready）」是新北市對能源轉型的定位，在淨零排放道路上，將地方政府能夠做到的程度設為目標，而非被動等待中央政策調整才行動。另屬由中央政府權責管理的台電林口電廠，雖無法短期內完成退場，但新北市政府採取加嚴電廠的空氣污染物排放標準，並要求電廠設置汞連續自動監測設備，以監控電廠重金屬排放狀況。淨零就緒的積極主動，讓新北市以無煤為起點，持續在能源轉型路徑上引領前行，邁向淨零未來。
新北脱煤創造連鎖效應，帶動全國工業燃煤退場
新北市中小型燃煤鍋爐在2019年全數退場，瀝青業者也同步完成燃料油改用天然氣，隨著最後一座南亞燃煤汽電共生機組停止運轉，新北市於2022年成為全臺第一個真正無煤工業的城市。脱煤效益迅速反映在空氣品質上，瀝青業者改用天然氣後，因瀝青拌合過程產生的刺鼻臭味大幅降低，周邊居民的陳情也明顯減少；燃煤鍋爐退場後PM2.5濃度9年內下降達44%以上，新北市也從PM2.5三級防制區提升至二級防制區，空氣品質改善相當顯著。
更讓人驚喜的，是業者轉型改用天然氣後的效益。不僅節省人力，還能透過數位控制精確調整用量，減少熱能浪費，且工作環境改善為降溫、減塵、安全的場域後，更容易通過國際品牌的認證工廠稽查。李俊毅表示，新北市成功讓燃煤鍋爐及汽電共生機組退場的經驗，產生了連鎖效應，同一企業位在其他縣市的工廠，也面臨地方政府的退場要求，再次證明新北市在能源轉型上的積極作為，足以成為加速全國工業燃煤退場的力量。
從全球視野到在地實踐，新北與國際城市的永續對話
工業無煤城市是邁向淨零排放的重要起點，新北市為進一步思考能源轉型的解方，舉辦「2025新北市能源轉型暨無煤城市成果交流論壇」，邀請來自德國、加拿大、美國、紐西蘭、印度及日本等國的專家學者，共同分享國際間城市脫煤轉型經驗，交流城市淨零減污共利治理的策略，而新北市也在論壇中展現接軌國際淨零轉型的決心與成果。
李俊毅表示，從全球趨勢來看，多數國家燃煤使用量已明顯下降，而尋找下一個主力能源，才是未來真正的挑戰。透過國際經驗交流，新北市得以掌握最新實務經驗，例如處理廚餘、農業廢棄物或污水污泥所產生的生質甲烷，又稱為再生天然氣，屬於零新增排放的內循環能源；繼風電、太陽能之後，使用過程不產生污染物的氫能，是備受期待的乾淨能源，包括日本、韓國及歐洲各國已加速投入氫能車、氫燃料電池與氫能儲能系統等運用。論壇所凝聚的共識，也將成為新北市推動淨零治理的重要動力，並將減污共利策略納入淨零路徑，邁向永續未來。
擘畫淨零藍圖，以地方力量引領能源轉型
為邁向2050年淨零排放，新北市以2030年為轉型的重要里程碑，設定三項具體目標。首先，預計於2026年完工的三重第二行政中心，將打造為全市首座碳中和行政大樓；未來都市更新與大型開發案也將在規劃階段即納入零碳設計理念；八里區將打造為淨零示範區，除已完成燃煤及燃料由鍋爐退場外，優先推動交通運具電動化、預留充電基礎建設並導入多元綠能，讓市民具體感受淨零城市的生活形態。
隨著空氣品質逐年改善，市民對生活環境的期待也不斷提高，形成一股由下而上的社會力量。新北市的脫煤並非是單一環境政策，而是一場從地方扎根、以制度創新與跨域協作推進的能源轉型工程。邁向淨零是一段漫長道路，但新北市正以穩健步伐前行，展現城市治理的決心與典範。
(新北市政府廣告)
