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小英執政九彎十八拐!一起見證她的「朝令夕改」

文 / 聯合新聞網    
2018-08-02
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小英執政九彎十八拐!一起見證她的「朝令夕改」
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立法院日前三讀通過軍人年改法案,取消70至85年班任官者可領取的「月補償金」,然而許多退伍軍人收到處分書後,才驚覺每月被扣款額度,比原本預期的還要多,引發強烈反彈,朝野立委都接獲大筆陳情,並向行政院年改小組爭取,最後行政院決定改採有利於當事人的法律解釋,將月補償金也視為「原所得」的一部分,決定續發這筆開支,採取十年逐步緩降歸零。原來7月1日沒發放的金額,在8月1日補發。

另外,內政部長徐國勇說要用信保基金提供保證,讓青年購屋貸款自備款降到一成。短短一天,政策也被收回。不過,民進黨政府朝令夕改並非頭一回,值得注意的是蔡政府碰上某些議題是鐵板一塊,碰上特定議題則九彎十八拐。到底哪些議題是民進黨「朝令夕改」的地雷?

●能源議題 至少轉3次

要說「政策轉彎」最多次,莫過能源議題。令人印象最深刻的,是行政院原來推動用電大戶節電措施,對於節電達標者給予節電量基本電費兩成獎勵、未達標者加四成處罰。然而最後經濟部卻臨時喊卡,將原先規劃的用電大戶節電措施暫緩,改採「協助企業節電」,並建立緊急應變計畫,讓企業不會無電可用。

對此行政院副發言人丁允恭否認喊卡,只說尊重經濟部的專業評估,並強調政策本來就是溝通、討論、形塑,行政院尊重經濟部的規劃跟提出時機。

另外,蔡政府首次節能家電補助,因政委張景森堅持須符合「汰舊換新、不流入二手市場」,才給予每台2500元補助,引來業者反彈而卡關。近期政院又釋出善意願意配合業者,轉而希望補助同時,業者也能降價,給消費者更大優惠。

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圖/行政院推出的用電大戶節電方案引發反彈。

有媒體報導,張後來表態願意配合業者提出的方案,舊換新或新購都可給予補助,不再堅持一定符合不能轉手二手市場,且必須填具報廢相關文件的要件,但同時希望業者也要降價。

不過張景森後來指出,目前政府在技術與運作上,還沒有制定出周全方案,今年來不及實施報廢制,「希望明年可以如期實施」。

更早的例子,是2016年6月剛政黨輪替不久,當時的行政院長林全在公開活動中被問到是否重啟核一廠一號機時說,考慮到電力調整還需要時間,「核一廠在後年除役不延役的情況下,如果還是安全、可以啟用的,那當然會朝這方面來思考」。

不過這個講法,馬上引來各方撻伐,連民進黨自家立委都反彈。後來林全也改口說核一不會重啟。這兩年用電頻拉警報,但核一重啟的選項也再也沒有被提起過。

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圖/林全。

●社福政策犯眾怒…我轉

能和能源政策等量齊觀的,大概只有社會福利政策,至少也有過三次轉彎紀錄。行政院推動前瞻計畫,原規畫3年撥6億元預算提供給新手爸媽的「育兒百寶箱」,針對家中有0至2歲嬰兒的家長,發送包括育兒資訊、兒福資源資訊與嬰兒照護用品等近千元物品,衛福部長陳時中曾表示,「說不定有人看到百寶箱,一高興就多生了也不一定。」然而外界批評聲浪不斷,抨擊「無感更無用」,除了亂花錢,對解決少子化問題,完全沒有幫助。

陳時中後來終於改口表示,育兒百寶箱只是錦上添花、沒意義,經過部內會議與參考學者、專家意見,大都認為對催生起不了作用,加上行政院要求「錢要花在刀口上」,因而喊停計畫。最後,「育兒百寶箱」政策未推出就先夭折。

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圖/新任內政部長徐國勇日前說,政府考慮提供信保基金信貸,讓青年購屋自備款可低至1成,卻挨批「9成房貸不用還?」

而新任內政部長徐國勇日前拋出,政府考慮提供信保基金信貸,讓青年購屋自備款可低至1成,卻挨批「9成房貸不用還?」內政部次長花敬群出面表示,輿論有不少批評,目前看來可能暫停規畫,再想想其他更好方案。但花敬群也說,「我還是建議政府應該要做」,不知政策還會不會轉回來。

另一個例子,也是在林全擔任行政院長時代,拋出以調高遺贈稅、營業稅做為長照來源的構想。不過這個講法,一來違背林全上任前「不加稅」的承諾,二來加稅影響幅度也太大。結果最後只決定調漲遺贈稅、菸稅和菸捐因應,「打擊面」大幅縮小。

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圖/張景森因堅持補助應符合「汰舊換新、不流入二手市場」的條件,與業者意見相左,導致蔡政府首次節能家電補助卡關。

●兩性平權 至少2次紀錄

而在兩性平權方面,衛福部原決議放寬為「5年內有男男間性行為者暫緩捐血」,以及「吸毒者暫緩捐血6個月」,今年3月預告這項修法,原預計6至8月間上路,但因反同、家長團體強烈抗議,同志團體也認為5年沒有性行為太久了,意見太分歧,衛福部食藥署透過新聞稿緊急喊卡,強調目前仍在預告階段,新規定並未開始實施。

而影響範圍更大的是同婚議題。蔡英文總統上任前後一直表態支持同性婚姻,去年司法院大法官釋憲也支持同性婚姻合法化,並提出釋憲案要求相關機關應在2年內完成修法,若逾期未完成修法,同性婚姻將自動合法。

在釋憲案出爐後,行政院緊鑼密鼓成立專案小組研擬修法,但隨即遭到反平權團體反彈。對於是否積極推動修法,蔡英文態度也越趨曖昧。不僅政院的修法專案小組已無聲無息,隨著年底選舉將近,被問到攸關同性婚姻的婚姻平權法案是否會在選前通過?立法院民進黨團總召柯建銘表示,「可以肯定的是,黨團都認為不要再弄了。」

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圖/兩性平權方面,至少2次轉彎紀錄。

●農業問題 獨步全球…再喊卡

在農業方面,2016年農委會前主委曹啟鴻在上任前接受專訪透露:「沒有能耐抵擋含瘦肉精美豬進口」,上任首度赴立法院備詢,改口稱美豬「沒有擋不住的問題」,並向豬農道歉。不過面對立委要求承諾任內絕不開放,曹則表明,「我無法做這樣的承諾。」同年11月3日曹啟鴻在立法院承認,目前動物科技研究所在進行瘦肉精對動物的風險評估,但無法確定報告出爐時程,遭解讀「美豬叩關已在倒數」。

另外,衛福部去年3月一口氣修訂22種農藥在蔬果等農產品殘留容許量,「獨步全球」開放氟派瑞成分用於茶葉、並放寬達滅芬容許量等,挨轟決策不嚴謹,危害民眾健康。但就在衛福部與農委會召集學者專家討論決議放行當晚,食藥署突發宣布氟派瑞用於茶葉的部分暫緩實施。據悉,是因民進黨立委反應後,衛福部長陳時中意識到問題嚴重,向政院報備後決定喊卡。

而今年五月衛福部食藥署再度預告修正「農藥殘留容許量標準」,其中茶樹增加用藥「賽安勃」、「賽派芬」;百香果則新增加五項農藥殘留標準,此舉被外界質疑大開農藥方便之門、食安五環破功。對此,農委會副主委陳吉仲則開記者會澄清,強調絕對沒有放寬標準,新藥登記都會經過科學檢驗,是以農產品安全、消費者食安為優先考量,只要檢測出有問題,保證馬上撤下來,並且下台負責。

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圖/農委會前主委曹啟鴻在上任前受訪透露:「沒有能耐抵擋含瘦肉精美豬進口」,上任首度立法院備詢改口「沒有擋不住的問題」。

●民生政策 照樣轉個不停

除了這些比較大項的蔡政府政策轉彎紀錄,在交通方面,前交通部長賀陳旦的連假到底要不要取消夜間收費,也一再反覆而令人有無所適從之感。倒是軍公教年改,雖然相關團體反對聲浪非常大,但除了軍人月補償金「收回成命」重新發放,其餘幾乎都按照蔡政府規劃的方向一路到底,顯見其展現執政意志,卻時因為面對不同的團體和議題,而有不同的強度。

●唯一不轉彎 就是最軟的那一塊

面對不同議題,民進黨政府隨時關心輿論走向,也隨時準備因為民眾反彈而轉彎,然而碰到攸關勞工權益的「一例一休」則不然。

原來民進黨政府上台後,完成「勞基法」修法,確保所有勞工每周可以有一天的例假、及一天的休息日,前者為強制休假、後者則保留彈性加班的空間,以確保勞工有足夠的休息時間,卻也因此砍了勞工7天假。

不過後來行政院長賴清德上台後,又以傾聽民意為由,提出「四個不變、四個彈性」的勞基法修法,並有條件鬆綁勞工七休一的限制,雖然備受勞團反彈,但終究在立法院三讀通過。

本文轉載自2018.8.2「聯合新聞網」,僅反映作者意見,不代表本社立場。

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