砸45.5億美元打通關節威州用熱忱娶回貴客

威斯康辛州人口不到600萬，資源相較其他州並不算多，為何能獲郭台銘青睞設廠？除了川普大力舉薦外，州長沃克拚命帶頭向前衝的熱忱，可能就是讓剽悍個性的郭董鍾情於威州主因。

這是一次保密到家的行動。2017年6月，威斯康辛、俄亥俄州、密西根州等州長不約而同在週末來到了日本大阪，為的不是觀光，而是參觀佔地超過100公頃、採用先進設備的夏普面板廠。

表面上，這是郭董為解除眾州長對面板廠環保疑慮所做的邀約，實際上這個參訪邀約，更像是他100億美元建廠招親的誠意測試。鴻海邀請六州州長，最後只有三州親自與會，威斯康辛州長沃克（Scott Walker）無疑又是三州中態度最積極的。

「我們選的是領導者，選的是沃克州長……沒有美國人在週末工作，但他來（夏普），一整個週日都在跟我開會，」郭台銘在威州密爾瓦基美術館的簽約記者會上，大力稱讚沃克與團隊的認真，「和我一樣努力工作」。

州長沃克全球走透帶頭搶商機

比起許多州，高緯度的威斯康辛冬季天寒地凍，人口也不算多，環境並非頂尖。能從競爭者中勝出，政府團隊的決心無疑是一大關鍵。

「州長真的很拚命！鴻海設廠消息宣布後，他就全州走透透，連這兒也來好幾次，」威斯康辛大學斯托特分校對外溝通主任傑羅姆（Jerome Poling）回憶，斯托特分校所在地離威州首府麥迪遜車程超過四小時，但為了讓州民支持鴻海設廠，沃克每隔幾週就來說明協調，從不喊累。

州長帶頭向前衝，底下從市長、郡長、經濟開發廳、學校、與工商協會，也統統動起來。步調一致，腳步飛快，且全力配合。打從2010年當選州長後，沃克就致力於財政改革，第一步是強行限制公務員工會的集體談判權，爾後又通過限制工會權利法。雷厲風行的改革，改變了威州的文化。

即便威州失業率已從9.2％降到3.2％，沃克的親商政策仍堅定不移。「州長、副州長一天到晚帶我們出國找機會，」威州淨水技術公司Corncob創辦人黃瑛琛回憶，他的公司還沒成立就跟著官員去墨西哥、中國拓銷，「有機會絕不放過。」

也因為致力爭取外資，威州已然由保守沒落的鐵鏽帶州，搖身為全美前十最適合商業發展的州。沃克人氣也扶搖直上，被許多人看好為未來的總統候選人。

威州的誠意，不只顯現在工作人員的態度，也顯現在它慷慨的激勵補貼上。

30億現金補貼鴻海威州拍板

根據雙邊協議，威州政府將提供鴻海關於設廠與聘雇員工多達30億美元的現金補貼，等於每位納稅人每年要為鴻海負擔1.5萬美元，是其他投資案平均的六倍之多。但鴻海得到威州的支持，遠超過合約上的30億美元。根據CNN Money報導，威州政府還會撥4億美元來改善周邊道路，並向聯邦政府申請2.46億美元補助。

威州政府也通過4000萬美元預算做人力培訓，並且到外州做廣告，以因應鴻海對人力的需求。威州輸電公司甚至會花1.4億美元幫鴻海建立變電所與超高壓輸電線路。林林總總加起來，總計預算高達45.5億美元。「可以說，威州政府把鴻海建廠所有關節先打通，」黃瑛琛形容。

其實威州親商不只針對鴻海，幾年前威州就已陸續立法，鼓勵投資。例如「社區經濟發展貸款方案」，讓所有提供就業機會的企業都能得到商務部的貸款。若投資的是高科技業，還能透過「威斯康辛成長計畫」與「科技發展基金」獲得輔導與補助。若進入科技園區設廠，更能獲得稅收抵免。

即使不是高科技業，只要進駐全州多達20個的企業發展特區，在雇用勞工與環境維護上也能得到補助。另外對於新創公司，威州也設有「天使及早期種子投資計劃」以及多個孵化器。

走進威州第一大城密爾瓦基市中心的全球水中心（Global Water Center）。一進門就看到許多新創企業的研發成果，大片觸控螢幕、彎彎曲曲管子與厚實金屬外殼的各種淨水、節水、過濾水裝置。

「全球水中心」由威州水理事會（Water Council）營運。該會是2009年成立的非營利組織，2011年改建舊工廠成為時尚的辦公大樓，但建築內保留部分舊廠土黃色的磚牆、斑駁粗礦的管線為紀念。目前這裡已是該市淡水科學學院、水理事會、水利新創企業與孵化器的集中地。

特別的是，全棟樓只有一個設備齊全的茶水間。「我們故意只設在這裡，這樣不同樓層的人都會集中到這裡交流，」水理事會執行長阿姆漢斯（Dean Amhaus）表示，許多創業家就是在這個茶水間找到合作的研究員、工作伙伴，甚至投資金主。

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（威州全球水中心每天都有大批專業人員研究水相關科技。）

營業稅全美最低無退休金負債

在稅務方面，威州政府也對企業非常支持，營業稅是全國最低。電腦、機器設備、汙染控制設備，都能得到物業稅豁免。購買個人電腦與機器設備，可以免個人與財產稅。五成的研究與設備支出，都可抵扣稅捐。為了吸引外國企業投資，威州政府也在招商官網投注心血。打開威州政府的官方網站，不只英文與西班牙文，還提供德語、法語、日語，甚至中文版本，比飯店旅館業還用心。

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連土地，當地政府也能代為打點。早在鴻海選址還未對外界曝光時，拉辛郡就透過地產經紀人，以高於市場的價格收購當地大批土地，確保收購順利，「若設廠消息曝光，價格肯定會漲好幾翻，」當地官員說。

為了獲得企業青睞，威州甚至放寬環保限制。鴻海在濕地排放疏浚土沙、改變水流路徑、興建連結人工水體等，都不需要得到威斯康辛自然資源局的許可，也無需提交環境影響評估報告。

威州健全的財政也是誘因。威州是全美唯三沒有退休金負債州，大大降低因還不出錢，須加稅的可能性。除了後天努力，威州環境也有諸多先天優勢。包括電價在全美數一數二低，商業與工業用水的汙水處理率高，生活指數也是全美前幾低。

拉辛郡鄰近芝加哥與威州第一大城密爾瓦基，可吸納兩大都會區的人力資源。周遭公路、水陸、航空、鐵路的交通便捷，足以應付公司的成長。

威州擁有超過900家能源、電力和控制公司，130家太陽能公司與230家風能公司，可以確保能源穩定。此外，威州擁有悠久的製造業傳統，如洛克威爾自動化公司（Rockwell Automation）、江森自動控制公司（Johnson Controls）、哈雷機車、奇異醫療（GE Healthcare）等。「恪守工序的製造業與移民傳統，造就我們對工作倫理的重視，」威州副州長克里費雪分析。

百年前，來自波蘭、德國與芬蘭的大批移民，扶老攜幼、歷經徹寒的風霜雨雪，越過大西洋來威州尋找機會。他們知道在異鄉沒有別人可依靠，身材高大、膚色白皙的威州人至今仍秉持德式低調、踏實與勤奮的性格，所以工作效率格外高。

省水又能省電助鴻海節約三成

面板製造需要大量淡水，鄰近密西根湖的拉辛郡，在取用湖水上也占有地緣優勢。1月時，拉辛郡已經向威州天然資源部申請准每天從密西根湖引進700萬加侖（約2650萬公升）湖水的批准，以因應鴻海的需求。

事實上，關於水的研究與應用，威州也是專家中的專家。雖然鄰近大量淡水，還是很會未雨稠繆。

根據威州經濟開發廳資料，威州有超過兩百家水科技公司，多次獲得美國水資源獎。當地「水科技」的介紹，甚至被翻譯成多國語言，包括中文。

「省水不僅節省用水，也能省電，」阿姆漢斯解釋，透過採用當地研發的水利科技，可以幫助鴻海在多項能源上更節約，節省高達三成成本。

阿姆漢斯表示，自鴻海建廠案拍板定案，負責密爾瓦基七郡共同商業開發的Milwaukee 7就積極聯繫相關營利與非營利組織，呼籲大家利用這難能可貴的機會，與鴻海合作。

比方，Milwaukee 7就建議水理事會在設廠未動工前，提供專業省水建議，讓鴻海能更妥善使用水資源。因此，「雖然我們沒見過郭董，但對他們來設廠很有參與感，」阿姆漢斯說。不只是小型非營利組織從一開始就希望協助鴻海改善流程，連商業遊說團體也跳下來幫忙，傾力掃除建廠障礙。

在鴻海建廠案送至州參議院表決後，威州製造業暨商業公會（Wisconsin Manufacturers & Commerce, WMC），就組織了一個支持該案的「威谷工作聯盟」，成員包含146個商會、企業、雇主等。聯盟一方面蒐集會員的聯名簽署函給議員，也成立網站與社交平台，在第一時間提供鴻海資訊給議員、媒體與大眾，讓資訊透明。「這是史上難得機會，一定要全力讓建案過關，」威州製造業及商業公會會長包爾（Kurt Bauer）篤定地說。

「我們都知道唯有合作才能超越競爭者，」副州長克里費雪坦率表示，為了下一世代的機會，威州所有人都對鴻海案慎重以待。

從政府到民間的通力合作，凸顯了威州的比較優勢，也讓該州一舉獲得郭董青睞。