以人為本 潘孟安從政的核心價值

文 / 遠見雜誌整合傳播部企劃製作      2017-12-11
以人為本 潘孟安從政的核心價值


2014年12月25日,潘孟安在屏東縣長的就職典禮上寫了一個「人」字,他當時感性地說,人字兩撇很好寫,做起來卻不容易,而寫完當下,這個字也深深刻印在他的腦海裡,強調「以人為本」的施政主軸,歷經3年努力,從長照社福、產業招商、教育、自來水普及與藝文環境改善,都已看到明顯的成果展現。

率全台之先 將農民納入職災範圍 

11月中旬,正好是屏東縣議會定期會結束的日子,潘孟安迫不及待分享剛在議會審議通過的「屏東縣勞動者職業災害慰助金自治條例」,出身農家子弟的他難掩興奮情緒說道,多數農民常頂著夏季毒辣豔陽在田間勤奮的工作著,一不小心便會中暑,亦或噴灑農藥造成的中毒,加上面對機械化及極端氣候伴隨而來的職業傷害,都比以往舊時農村來得頻繁。

但比較《勞工保險條例》及《農民健康保險條例》,勞保給付項目包括生育津貼、傷病、失能及死亡給付;農保給付項目卻僅有生育、身障給付及喪葬津貼,顯示這對農民工作期間發生的職業災害保障明顯不足。

此次會期,潘孟安一一說服議員支持,透過修正原有的「屏東縣勞工職業災害慰助金自治條例」,將「勞工」2字拿掉,等於擴大範圍,把農民也納入被補助對象,開創全台首例。

未來農民只要因職災住院超過4天以上,就能申請3000元慰問金,「雖然金額不多」,也沒有人願意請領這筆慰問金,不過他強調,這是基於職業平權概念,至少以後農民在農忙期間受傷,不用再跟以往一樣,只能自己「糊牛屎」。

開源節流 屏縣已成財政優等生

透過縣款補強制度面的不足,對於財政困窘的屏東縣而言,每一分錢都必須花在刀口上,而這也是潘孟安在上任前就瞭解到的現況,因此他上任這3年來,堅持不再舉債,短期債務從民國103年的188.61億元,下降至今年僅剩18.81億元,更陸續償還8億元的長債,105年稅計剩餘更超過16億元,這讓曾經因為舉債過多,被形容為「重度昏迷葉克膜」區的縣市,等於從鬼門關被救了回來。

繳出這張亮麗的財政成績單,潘孟安強調,並非縮緊肚皮而放棄城市建設,如何在省錢與兼具地方發展中找到平衡,他明白表示:「積極向中央爭取經費」;多數競爭型方案,屏縣府鼓勵各局處絞盡腦汁,從中央拿錢回來建設地方,因此不用從自己口袋掏錢,又能持續進步,是近年來屏東財政狀況明顯改善的最大秘訣。

縣內老舊校舍的改建就是一例,潘孟安上任至今,已完成8所學校的拆除重建,陸續還有19所學校已排定拆修,另外共有55所學校、共計77棟大樓,在未來都將同步進行耐震補強作業,這高達18億元的經費,都是爭取中央的補助款,沒有增加縣庫的負擔。

有了安全無虞的求學環境,避免偏鄉帶來的資訊落差,潘孟安規劃在2年內,將全縣2140間、國小三年級以上教室,全面更新為科技數位教室,教室內包括電子白板、wifi都將一應俱全,因為「怎麼窮也不能窮教育」。

跳脫學習場域,潘孟安也沒忘記所有縣民的基本需求,那就是一口乾淨、無汙染的水,自來水普及率一直是評斷城市進步與否的指標之一,但屏東縣始終敬陪末座,今年6月供水普及率終於來到50.05%,但相較全國平均80%仍差一大截。

潘孟安分析,已設置自來水系統的鄉鎮接管率仍偏低,主要是延管工程到鄉道或村里道路,必須透由全國評比排序辦理,相同經費接管戶數需高於競爭縣市,才可能獲得中央補助,否則就得用戶自掏腰包。

為提高民眾接管意願,屏縣府將水公司延管工程必須繳交的路修費全部免收,由統籌分配稅款支應,讓自來水管線延伸到每條道路,家家戶戶才有機會申請自來水接管。

此外,經濟部也同意加碼優惠,包括低收入戶或中低收入戶全額補助延管費用,自來水普及率低於70%村里,用戶設備外線長度20米以下費用全額補助,超出部分補助三分之二,大大提高民眾申裝自來水管線誘因。

全人政策 打造安居樂業幸福藍圖

所有政策圍繞著「人」在進行,潘孟安透露,自己對於安居樂業的幸福屏東,有著夢想中的藍圖,就是老中青三代一起生活在這土生土長的城市,讓老有所養、壯有所用、幼有所學,閒時就在城市裡的水岸綠廊聊天散步,說著說著看見他臉上不自覺的洋溢著幸福笑容。

為讓夢想藍圖得以實踐,潘孟安在縣府成立招商單一窗口,吸引多家上市櫃公司進駐投資,其中專做輪胎鋼圈的巧新科技,是全球知名超跑協力製造商,「英國女王座車鋼圈就來自這家公司」;還有元晶太陽科技公司最新的太陽能板模組基地,也設在屏東,「未來made in Pingtung產品會遍及全球」,將為地方帶來7、8000個工作機會。

解決年輕人就業問題,讓長者在地健康老化,更是潘縣政白皮書重要一環,透過村里密集的關懷據點建構,長輩在熟悉的空間與鄰居互動,生活範圍不再侷限廟口的榕樹下,或家中那台電視機前。

為提升縣內閱讀風氣,縣府斥資2.48億元,著手整建縣立圖書館及進行周邊入口景象改善工程,預計明年10月底完工後,將有700個以上閱覽席次,搭配兒童及一般閱覽區、輕食區等,讓縣民多了一處優質閱讀空間,配合已經進行許久的藝術下鄉活動,孩子們的童年將更添色彩。

當初寫下的「人」字,一直放在潘孟安心中最重要的位置,時時提醒著他政策走向、從政初衷,還有疼惜弱勢者的核心價值,也因為這個人,讓近幾年的屏東變得很不一樣。

▶  微笑老人:https://goo.gl/CUwfmU

關鍵字: 傳產政治


您也可能喜歡這些文章
您也可能喜歡這些文章
置頂