2014年12月25日，潘孟安在屏東縣長的就職典禮上寫了一個「人」字，他當時感性地說，人字兩撇很好寫，做起來卻不容易，而寫完當下，這個字也深深刻印在他的腦海裡，強調「以人為本」的施政主軸，歷經3年努力，從長照社福、產業招商、教育、自來水普及與藝文環境改善，都已看到明顯的成果展現。
率全台之先 將農民納入職災範圍
11月中旬，正好是屏東縣議會定期會結束的日子，潘孟安迫不及待分享剛在議會審議通過的「屏東縣勞動者職業災害慰助金自治條例」，出身農家子弟的他難掩興奮情緒說道，多數農民常頂著夏季毒辣豔陽在田間勤奮的工作著，一不小心便會中暑，亦或噴灑農藥造成的中毒，加上面對機械化及極端氣候伴隨而來的職業傷害，都比以往舊時農村來得頻繁。
但比較《勞工保險條例》及《農民健康保險條例》，勞保給付項目包括生育津貼、傷病、失能及死亡給付；農保給付項目卻僅有生育、身障給付及喪葬津貼，顯示這對農民工作期間發生的職業災害保障明顯不足。
此次會期，潘孟安一一說服議員支持，透過修正原有的「屏東縣勞工職業災害慰助金自治條例」，將「勞工」2字拿掉，等於擴大範圍，把農民也納入被補助對象，開創全台首例。
未來農民只要因職災住院超過4天以上，就能申請3000元慰問金，「雖然金額不多」，也沒有人願意請領這筆慰問金，不過他強調，這是基於職業平權概念，至少以後農民在農忙期間受傷，不用再跟以往一樣，只能自己「糊牛屎」。
開源節流 屏縣已成財政優等生
透過縣款補強制度面的不足，對於財政困窘的屏東縣而言，每一分錢都必須花在刀口上，而這也是潘孟安在上任前就瞭解到的現況，因此他上任這3年來，堅持不再舉債，短期債務從民國103年的188.61億元，下降至今年僅剩18.81億元，更陸續償還8億元的長債，105年稅計剩餘更超過16億元，這讓曾經因為舉債過多，被形容為「重度昏迷葉克膜」區的縣市，等於從鬼門關被救了回來。
繳出這張亮麗的財政成績單，潘孟安強調，並非縮緊肚皮而放棄城市建設，如何在省錢與兼具地方發展中找到平衡，他明白表示：「積極向中央爭取經費」；多數競爭型方案，屏縣府鼓勵各局處絞盡腦汁，從中央拿錢回來建設地方，因此不用從自己口袋掏錢，又能持續進步，是近年來屏東財政狀況明顯改善的最大秘訣。
縣內老舊校舍的改建就是一例，潘孟安上任至今，已完成8所學校的拆除重建，陸續還有19所學校已排定拆修，另外共有55所學校、共計77棟大樓，在未來都將同步進行耐震補強作業，這高達18億元的經費，都是爭取中央的補助款，沒有增加縣庫的負擔。
有了安全無虞的求學環境，避免偏鄉帶來的資訊落差，潘孟安規劃在2年內，將全縣2140間、國小三年級以上教室，全面更新為科技數位教室，教室內包括電子白板、wifi都將一應俱全，因為「怎麼窮也不能窮教育」。
跳脫學習場域，潘孟安也沒忘記所有縣民的基本需求，那就是一口乾淨、無汙染的水，自來水普及率一直是評斷城市進步與否的指標之一，但屏東縣始終敬陪末座，今年6月供水普及率終於來到50.05％，但相較全國平均80％仍差一大截。
潘孟安分析，已設置自來水系統的鄉鎮接管率仍偏低，主要是延管工程到鄉道或村里道路，必須透由全國評比排序辦理，相同經費接管戶數需高於競爭縣市，才可能獲得中央補助，否則就得用戶自掏腰包。
為提高民眾接管意願，屏縣府將水公司延管工程必須繳交的路修費全部免收，由統籌分配稅款支應，讓自來水管線延伸到每條道路，家家戶戶才有機會申請自來水接管。
此外，經濟部也同意加碼優惠，包括低收入戶或中低收入戶全額補助延管費用，自來水普及率低於70％村里，用戶設備外線長度20米以下費用全額補助，超出部分補助三分之二，大大提高民眾申裝自來水管線誘因。
全人政策 打造安居樂業幸福藍圖
所有政策圍繞著「人」在進行，潘孟安透露，自己對於安居樂業的幸福屏東，有著夢想中的藍圖，就是老中青三代一起生活在這土生土長的城市，讓老有所養、壯有所用、幼有所學，閒時就在城市裡的水岸綠廊聊天散步，說著說著看見他臉上不自覺的洋溢著幸福笑容。
為讓夢想藍圖得以實踐，潘孟安在縣府成立招商單一窗口，吸引多家上市櫃公司進駐投資，其中專做輪胎鋼圈的巧新科技，是全球知名超跑協力製造商，「英國女王座車鋼圈就來自這家公司」；還有元晶太陽科技公司最新的太陽能板模組基地，也設在屏東，「未來made in Pingtung產品會遍及全球」，將為地方帶來7、8000個工作機會。
解決年輕人就業問題，讓長者在地健康老化，更是潘縣政白皮書重要一環，透過村里密集的關懷據點建構，長輩在熟悉的空間與鄰居互動，生活範圍不再侷限廟口的榕樹下，或家中那台電視機前。
為提升縣內閱讀風氣，縣府斥資2.48億元，著手整建縣立圖書館及進行周邊入口景象改善工程，預計明年10月底完工後，將有700個以上閱覽席次，搭配兒童及一般閱覽區、輕食區等，讓縣民多了一處優質閱讀空間，配合已經進行許久的藝術下鄉活動，孩子們的童年將更添色彩。
當初寫下的「人」字，一直放在潘孟安心中最重要的位置，時時提醒著他政策走向、從政初衷，還有疼惜弱勢者的核心價值，也因為這個人，讓近幾年的屏東變得很不一樣。
▶ 微笑老人：https://goo.gl/CUwfmU
