全台灣島，嘉義縣可以說是所得最低，本來是雲林，現在已經超越嘉義了。
嘉義是一個農業縣，台糖公司、製鹽總廠、林務局的土地，占的面積很大。好比說製鹽總廠已經不曬鹽，但是那些土地沒有另外開發，荒廢在那裡；台糖的土地除非有都市計畫擴編，才能開發為住宅區或商業區；林務局的土地約束滿多，也不能開發。
嘉義整個山區，林務局的國有林班地，主要是為維持水土保持，動都不能動。甚至更遺憾的，像曾文水庫大部分都是嘉義大埔鄉的土地，但是大門開在台南縣，仁義潭水庫在嘉義縣，卻給嘉義市飲水用。一個水庫的開發，水源保護區就要上萬公頃，有法令限制使用用途，所以事業開發計畫都是停頓。
山區居民在這情形下要尋求所得，種樹、造林，能有什麼收入？如果能找到一種能保持水土又能維持收人的農特產品，像甜柿，比種檳榔、茶葉可以發揮的功能還多，但是這種果樹，要列入林務局造林的種類，沒有人敢下這種決定。
在平地部分，都是台糖的土地，台糖公司沒有經過都市計畫程序，還是以種甘蔗為主，縣府不能取得任何稅收。
沿海地區國有財產局的土地、製鹽總廠的土地也很多，面對地層下陷，中央政策都沒有提出解決方法，一年下陷十五公分，所有的公共建設，堤防、漁港，經過幾年之後，海水又灌過來。養殖業辛辛苦苦，結果海水倒灌，堤防崩潰，完全付諸流水，是不是能有效嚇止養殖？漁民要喝西北風嗎？一定要給他們有就業的機會。
只保護野鳥
我一再希望在沿海地區，像東石鰲鼓農場一０三四公頃的土地，能夠開發一個工業區，讓沿海的漁民有轉業的機會，但是目前一再受到環保團體強烈的反彈，說那是野鳥保護區。
台糖公司要開發這一片地種甘蔗，當時填海造地，土地改良好了，海水又倒灌，所以種植甘蔗不成功，外面有一百多公頃填到，半荒廢，變成沼澤地，後來這塊土地作為空軍射擊靶場，縣政府為開發為工業區，與國防部協調，改變射擊方向，結果靶場沒了，野鳥就來了。
基本動機是人為爭取生存環境，報編為工業區當中，結果野鳥飛過來，環保團體認定不准開發。一０三四公頃我劃兩百公頃作為野鳥保護區，野鳥的生存環境已經很好，但是人總不能沒有就業機會，要考慮人的生存條件。
沿海地區，年輕一輩都到外面生活了，仰賴的都是小孩子到北部、南部做工，寄一些錢回來給家鄉的父母，如果年輕一輩回到自己的家鄉就業，比較有均衡提升所得的機會。
政府加人GATT之後，最大的打擊是在嘉義地區，現在要擬具一些構想，這塊地適合種什麼農特產，將來產銷是什麼情形，農政單位要能提供資料給民眾瞭解。
還在後面跑
縣政府附近有兩千公頃土地，全省五個新市鎮開發區，嘉義太保是其中之一。這邊都是台糖的，除縣政府所在地，還規畫醫療專用區、高鐵車站、工業區(低污染、高科技)，可以帶動地方的發展，民眾就業機會提高，無形中都能帶動嘉義的發展，收因一些外流人口，土地利用就要像養，隻會生金蛋的雞。
其他縣分工業區都已經穩定了，現在只有雲林、嘉義在後面猛跑，不跟絕對不行。在嘉義找個工業區的土地，一坪才多少？而且現在交通那麼方便，二局、三局、高鐵、機場，甚至布袋港擴建，是將來環島航運指定的商港，工商業在這邊，因為交通方便投資絕對有效。
整個構想如果落實，我不敢說會跑在其他縣市前面，但起碼完全以農業為主的縣民，能夠轉型，我們時常說留在家裡都是「日本製的」，五十歲以上的人一大堆，全世界老人人口在百分之七以上叫做高齡化社會，嘉義縣已經到達九．二%，還有一堆戶籍在家裡，但年輕人在外面謀職，都不算在內。
我執掌嘉義縣政府還不到兩年，這兩年才開始起步，其他縣的綜合發展計畫都已經做好，但嘉義縣沒有，也是嘉義縣落後的主要因素，去年委託成功大學規畫，計畫進行將近一年，雖然比其他縣市慢很多，但一定要迎頭趕上。雖是十二年的計畫，但是窮追猛趕，肴能不能趕上時代的潮流。
身為一個窮縣縣長，就要到處請託，事實上，嘉義先天條件不輸其他縣，像政府的亞太營運中心，嘉義因為沒有縣綜合發展計畫，沒有爭取到。
只是以前都沒做環境影響評估，如果要成為亞太營運中心的，部分，要趕很多程序。希望政策面能考量嘉義落後，為了區域均衡發展，用大型方案挽救嘉義經濟上和其他縣的差距。
雲林早在五、六年前就起步了，因為有六輕引導，這幾年雲林的財政結構已經改變了，嘉義沒有那麼大的規畫，如果政策面能將亞太營運中心的製造特區設在嘉義，速度就會很快。
其他縣市以往都受到政策面的照顧，我們先填飽肚子，不求有什麼，起碼距離台灣生活水準不要太遠，不要老吊在車尾，如果這些構想方案都能進行，五、六年之後就會有轉機。
(林志恆採訪整理)
