總統蔡英文於今（9月5日）上午召開記者會，正式宣布行政院長由林全交棒給台南市長賴清德。在致辭中，蔡英文指出，林全曾多次建議她重新考量內閣的部署，而這段期間，林全亦事事都為作好接班作考量。而記者會中，蔡英文則不只一次表達對林全之不捨。
不過，蔡政府會在此時陣前換將，無疑是想藉著「賴神」的高人氣加持，為頽靡已久的民心士氣止血，甚至在當前在野黨對政策杯葛的手法愈形激烈下，「戰鬥」性格強烈，曾在議會一以擋百的賴清德，更被視為能壓得住陣腳的不二人選。
然而，救火隊也好、制敵先峰也罷，蔡英文「捨林擺賴」的棋局盤算，其實有脈絡可循。
以人氣來說，賴清德在綠營的執政人物中，可謂無人能敵，拿《遠見》每年進行的施政滿意度調查來看，賴清德從2012年起至2017年，已連6年拿下五星市長，這還超出了陳菊的五連霸紀錄，是名符其實的綠營人氣王。
甚至，今年賴清德的滿意度、施政分數，更為六都最高，就連後起之秀桃園市長鄭文燦也還在其後追趕。
光以去年，賴清德在台南的政績，就十分豐收。包括讓抗爭許久的鐵路地下化案正式動工、爭取到台南的第一條捷運，更足以為外人道則是觀光。賴清德如數家珍：「去年台南22處景點，共有2217萬人次造訪，313萬人次住宿。另外我們也成功開拓台南飛香港、大阪、胡志明市等三條國際直航航線！」
不過，最讓賴清德欣慰的應是大台南會展中心20億的經費已由中央核定，預計今年底開工。屆時，再配合預備於明年動工的中研院南部院區、規劃中的沙崙國際影城基地……可望讓台南高鐵特區呈現出截然不同的樣貌。
而綜觀賴清德施作的基礎建設中，就屬環保最讓市民有感，其中有37.8%認為比去年進步，而台南市民更就有過半的正面評價，成為全台各縣市中，市民肯定度最高的。
賴清德表示，去年全市河川嚴重污染長度，就比兩年前縮減15.6公里，將近四成。其中，以往最被市民詬病的二仁溪，河川魚類種數則從13種增至39種，更隨著河口鰻魚苗回游，還形成當地新興魚貨經濟來源。
台南的空污整治亦有績效。賴清德表示，自2011年以來，全市減碳量達691.69萬公噸CO2e，相當於市民每人每日減碳2公斤。
而有別於高雄市近日受到人口被台中市超越的新聞所苦，讓陳菊的天后地位蒙塵，反觀賴清德，則在人口和就業方面，頗有成績，讓台南不再是「沒落的貴族」。
其中，台南市受惠於南科效益，快速蛻變為工商大都，其中勞動參予率達61.3%，全台最高。這除了歸功於台南市長賴清德任內戮力開發工業區，增加工作機會外，令人耳目一新的是，台南的觀光工廠家數更是全台最多，共計24家，占比達17%，每年更為為台南帶進20萬的觀光人次。
對此，台南市長賴清德表示，他自2010年底就任後，就積極招商，如今已完成柳營、永康等兩大科技工業區，以及樹谷園區的招商工程，共計引進121家廠商進駐投資設廠，帶來1,422億元投資額、創造1,899億元之年產值及增加21,004個工作機會。
賴清德分析，為了改善台南老舊工業區投資環境，他除了向中央爭取了約1億元補助，市庫也編列了2億元的預算，投入老舊工業區更新改善工作，總計改善道路20,278公尺、排水22,133公尺，使得新設立的工廠達202家，帶來了84億元的投資額。
而台南市也沒讓「文化古都」的封號蒙塵，其在教育與文化構面的成績僅次於台北市。台南市長賴清德更透露，台南市美術館在中央補助8.03億預算到位後，預計2018年完工啟用，同時市府更將投入18.2億興建台南市總圖書館……將讓台南「文化立市」的樣貌更為清晰。
事實上，這幾年正逢多事之秋的台南，水災、登革熱甚至去年年初的台南震災，都足以重創賴清德的滿意度。然而深按與民溝通的他，在關鍵時刻不但能明快處理，又能站上第一線，沒日沒夜地勘災，使得懂得與民「共患難」的他，始終能穩住「賴神」的光環。
圖／2016台南大地震
以最受議會砰擊的登革熱疫情來說，除了防疫，賴清德連辦了18場的區里座談會，進行宣導溝通，而最棘手的台鐵地下化問題，根據台南市立委王定宇觀察，其實在賴清德數年來不厭其煩地與拆遷戶溝通，目前阻力已大幅減小，應該能夠在任內解套。
圖／賴清德視察登革熱疫區環境，並連辦了18場的區里座談會進行宣導溝通。
至於近日吵得沸沸揚揚的前瞻基礎建設。由於在這次的中央的前瞻軌道中，賴清德共爭取到中央611.31億元的補助，若加上地方分攤的部分，總經費高達1065.79億元，將分別執行「台南市區台鐵地下化」、「台南鐵路立體化延伸至善化」、「台南捷運綠線」及「台南捷運藍線第一期」等四大計劃，讓台南躍升為「準捷運都市」。
雖然人口和桃園市相去不遠的台南市，預備砸下千億元興建軌道，亦招來質疑：「台南需要蓋捷運嗎？」
台南市長賴清德解釋，台南市民以往缺乏大眾運輸選項下，使用私人運具的占比高達86.3%，僅次於台東和嘉義市，而以每戶擁有的機車量來看，為1.89輛，六都最高，是台北市0.91輛的兩倍，僅次於屏東和彰化，嚴重造成交通安全和空污，對於路幅狹小的台南來說，亦形成交通雍塞。
《遠見數位專題 ─ 我家需要捷運嗎？》賴清德談台南捷運
「台南人是需要捷運的。」交通學者出身的台南市副市長張政源表示，台南市表面上沒那麼需要捷運，但實際上對捷運的需求卻日漸成熟。
「為了成為『捷運都市』，台南老早就作好準備。」賴清德表示，在2010年台南升格起，當時雖還沒架構出捷運藍圖，卻早已提前培養運量，祭出「公車捷運化」的政策，也就是仿效未來捷運的路線，規劃109條公車路線形成六大區域路網及數個轉運站，讓市民提前適應搭捷運的FU，並習慣轉乘。
據了解，歷經六年的運作，大台南地區公車年運量已由749萬人次提升至2003萬人次，大增1.67倍，「台南準備好了！」賴清德說。
總之，回顧以往，民進黨總統邀高人氣的地方百里候前往中央救火之案例，已非首遭，包括扁時代謝長廷就帶著高雄幫，一路進軍行政院，要將「高雄經驗」複製到全國，後來又有蘇貞昌的「台北縣經驗」的移植。不過，謝長廷與蘇貞昌，都是短命院長。賴清德的「台南經驗」能否超越「院長魔咒」？就待時間來驗證了。
